牢牢把握“八要素”向縱深推進產業革命

州委書記劉文新，州委副書記、州長楊永英在興義市十裡坪調研農業產業 記者 龍 波 攝

貞豐縣者相鎮旗上村花椒種植基地

冊亨縣於2018年底被中國產學研合作促進會授牌“中國糯米蕉之鄉”。該縣為抓好主導產業，在兩江一河低熱河谷地帶大力發展糯米蕉，目前糯米蕉種植面積有7.5萬畝，產量6000萬余噸，產值9000萬余元。

數據快閃：

截至4月底，全州完成茶產業種植面積45.87萬畝，投產茶園面積29.77萬畝;食用菌產業種植面積2.33億棒（萬畝）。精品水果產業種植面積81.05萬畝。中藥材產業(不含薏仁米)種植面積58.02萬畝。蔬菜產業種植面積62.53萬畝。已完成油茶新造林1.49萬畝，油茶低改2.61萬畝。薏仁米產業種植面積42.88萬畝。生態家禽產業出欄646.71萬羽，禽蛋產量1.13萬噸。花卉苗木新增種植0.29萬畝，累計達5.29萬畝。優質牧草種植面積3.5萬畝。芭蕉芋種植面積3.69萬畝。生豬出欄56.3萬頭，肉牛出欄5萬頭（其中優質肉牛出欄1.06萬頭）。肉羊出欄12.8萬隻（其中優質肉羊出欄4.59萬隻）。 全州各類農產品總產量100.5萬噸，實現產值41億元。通過大力推進產業發展，2018年直接或間接帶動16.25萬貧困人口增收。

今年以來，我州建立了由州委書記劉文新，州委副書記、州長楊永英任雙組長州領導領銜推進農村產業革命和500畝以上壩區產業結構調整工作制度，按照《中共黔西南州委黔西南州人民政府2019年脫貧攻堅春季攻勢行動令》《黔西南州全力推進振興農村經濟的深刻產業革命行動方案》，緊扣推進農業產業結構大調整目標，圍繞調減低效籽粒玉米60萬畝以及500畝以上壩區產業結構調整目標，實施“退一進十”“四化培訓”“三改四種”“合作社+”龍頭企業“壩區招商”、農產品銷售“泉涌十進”“五全促三變”“五帶”八項工程，牢牢把握農村產業革命“八要素”，扎實推進農村產業結構調整，來一場振興農村經濟的深刻的產業革命正在不斷向縱深推進。

選准產業，謀劃推進“退一進十”

2019年全州計劃調減60萬畝玉米種植，持續推進“一縣一業”和“退一進十”替代產業。截至4月底，全州完成籽粒玉米調減面積56.19萬畝，完成任務的93.65%。已種植替代作物：蔬菜6.38萬畝、食用菌0.62萬畝、茶葉4.22萬畝、中藥材3.91萬畝、水果5.83萬畝、薏仁米7.12萬畝、花卉苗木0.4萬畝、香料1.69萬畝、飼草飼料3.47萬畝、烤煙9.86萬畝、其他10.85萬畝﹔退耕還林面積1.83萬畝。通過產業結構調整優化，成功培育了安龍白及、興仁薏仁米、黃草壩石斛、晴隆綠茶、冊亨茶籽油、普安紅茶等地理標志著名商標。

開展培訓農民，提高發展效率

建立健全培訓機制。建立以農業行政主管部門負責，農民科技教育培訓中心（農廣校）為基礎力量和基本依托，農民專業合作社、農業產業化龍頭企業、農業科研院所、涉農高校、農業技術推廣機構以及其他各類市場主體多方參與、適度競爭的多元培訓機制﹔按照《黔西南州脫貧攻堅勞動力全員培訓促進家庭就業全覆蓋行動方案》要求組織各縣市區開展培訓，截至4月底，完成“退一進十”技能培訓中種植、養殖及新型職業農民培訓1255人、貧困村致富帶頭人培訓427人、新市民勞動力技能培訓83人、建檔立卡貧困勞動力技能培訓365人。

推廣技術服務，提升產業效益

實施“萬名農業專家服務‘三農’行動”，促進專家、技術服務到位，截至4月底，全州各地累計開展各類培訓及指導共計193次，培訓指導共計3113人﹔制定了《黔西南州農業委員會 黔西南州扶貧開發辦公室關於印發〈關於建立貧困戶產業發展指導員制度的實施方案〉的通知》，開展進村入戶指導貧困戶產業選擇、科技興農，實現科技人才對貧困村、農業合作社的技術全覆蓋，幫助貧困戶聯系項目落地，引導貧困戶組建和加入農民合作社，協調建立新型經營主體與貧困戶的利益聯結機制，幫助貧困戶銷售農產品等。

優化資金籌措，保障產業推進

增強財政持續保障能力。州級財政2019年預算5500萬元，各縣（市、新區）分別籌集500萬元，共計1億元，用於農業產業項目現場推進會、“農調扶貧險”、政策性農業保險以及種植和養殖項目、農產品加工和銷售項目，以及退耕還林、優質煙草種植項目的專項獎補資金，激勵500畝以上壩區產業結構調整、籽粒玉米調減以及農業產業化發展﹔按照《黔西南州品牌獎勵管理辦法》《黔西南州電子商務發展獎勵辦法（修訂）》和《黔西南州銀行業金融機構支持地方經濟社會發展評價管理辦法》，對相應工作進行獎勵。

強化組織創新，壯大發展主體

“以企帶農”發揮企業的龍頭帶動作用，為農戶發展生產提供資金保障、技術保障、銷售保障，農戶按照企業的標准和要求，在統一技術指導下科學化生產，採取“保底收益+按股分紅”等多種分配方式，消除群眾的后顧之憂。望謨縣光秀生態食品有限公司，通過農企對接，引導農民種植板栗，所生產的“哆吉栗”板栗品牌優勢突出，現已銷往北京、上海、廣州等20多個城市。全縣推進板栗種植達25.8萬畝，現有板栗挂果面積14萬余畝，年總產量達1.5萬余噸，年產值達1.68億元，覆蓋15個鄉鎮（街道）1.8萬余戶7.5萬余人，惠及貧困戶4500余戶1.8萬余人，逐步實現小板栗成就大產業。“聚農助企”壯大經營主體發展規模，2018年底，省州級以上龍頭企業達420家，其中省級75家，州級345家，實現農產品加工轉化率43.9%。截至2019年4月25日，黔西南州現有合作社共4552個，合作社中建立黨組織的合作社271個，“村社合一”的合作社857個。全州317個貧困村、165個深度貧困村均已建立合作社，合作社總成員數410538人，其中：貧困總人口243807人。如：興義市將黔農匯國有公司、“泉涌”配送中心作為全市經營主體的紐帶聯結平台，聯結全市237家農業龍頭企業、816家合作社抱團發展農業產業，採用“國有公司+科研企業+村集體合作社+貧困戶（農戶）”等模式，對內深入推進農產品“十進”工作，就近滿足全市各大單位（企業）需求﹔對外依托“黔貨出山”，在廣西、廣東、浙江等九省（區）建立穩定的特色農產品銷售渠道，銷售各類高品質農產品，實現“小農戶”與“大市場”、“田間地頭”與“市場端頭”有效銜接。

深化利益聯結，保障農民收益

深入推行農村資源變資產、資金變股金、農民變股東的“三變”改革，已啟動409個“三變”改革村，佔全州行政村數的35.5%，啟動貧困村197個，佔全州貧困村數的62.14%。通過“企業+合作社+農戶”等多種形式的股份合作模式和利益聯結機制，全面加快落實農戶在利益鏈、價值鏈中的環節和份額，農民股東參與“三變”改革增加收益累計達13952.98萬元，其中：保底收益3194.4萬元，按股分紅1304.72萬元，務工收入9157.6萬元，其他收入296.26萬元。

就進一步加快推進“產業革命”，州農業農村局局長徐煉表示，將把農業供給側結構性改革促進農業由增產導向轉向提質導向，突出標准化生產，提高產品質量水平，推進科技興農質量興農;繼續鞏固產業結構調整成果，立足自身資源優勢，引導農民與市場相結合，繼續開展農民培訓和技術服務，以綠色發展引領鄉村振興，大力發展“三品一標”農產品和基地建設;促進小農戶和現代農業發展有機銜接，遵循市場規律，瞄准農產品消費，深化農村綜合改革，助推脫貧攻堅;加大資源整合力度，積極探索各項保障措施，確保農村產業革命取得新成效。

工作亮點：

興義市 探索創新“三變+”扶貧致富路

為更好帶動貧困戶增收致富，興義市結合當前“三變”改革工作實際，引進興義市首草公司，探索創新“三變+”扶貧模式，推動農村“三變”改革助力貧困戶增收致富。

“三變”+產業扶貧。農戶以退耕還林地塊、生態林地、荒山等土地流轉金入股公司，共同發展鐵皮石斛產業，前三年按股份12%分紅給農民，保証農民相對穩定收益，從第四年開始，保底收益12%，超額部分按實際產值利潤進行分紅。

“三變”+村集體經濟。由貧困村統籌各類村集體項目扶貧資金，入股公司發展鐵皮石斛產業，每年按項目資金投入額的2%作為村集體經濟。

“三變”+金融扶貧+產業扶貧。公司通過與村支兩委、貧困戶共商，採取貧困戶“特惠貸”資金入股公司，每年按12%的比例返還給貧困戶，貸款風險抵押、還款都由公司全權負責，貧困戶沒有任何風險，每年年底參與分紅，解決了貧困戶因缺乏勞力、缺技術、缺產業而無力脫貧的問題，通過資金變股金、金融扶貧、產業扶貧的充分融合，實現雙贏﹔增設管護人員崗位，優先聘用土地流轉的貧困農戶，每人每月發放保底工資2000元﹔農戶土地資源以每畝180元/年標准流轉給公司作為保底，參與分紅。目前，已有113名貧困戶被聘用到基地做工，項目的農戶共投資27萬土地流轉金及339萬特惠貸資金入股公司，每年每戶累計增收6至8萬元。

冊亨縣 走出蕉香四溢的產業扶貧新路

近年來，冊亨按照“上規模、強龍頭、創品牌、帶農戶”的思路，依托南北盤江低河谷地區自然條件優勢，採取“公司+基地+合作社+農戶”模式，大力發展香蕉產業，走出一條生態產業扶貧新路。

上規模。制定香蕉產業發展規劃，明確到2020年建成10萬畝香蕉基地。目前已爭取中央財政農業發展資金900萬元、省級水果產業發展資金300萬元，移民后扶資金964萬元、產業扶貧子基金2.7億元（已到位1.1億元），發展群眾種植香蕉7.2萬畝，挂果面積近3萬余畝，產量7萬噸，產值1.4億元，已被評定為新增省級產業示范園區。

強龍頭。大力招商引資，引進貴奧投資集團公司投資1.5億，在高洛新區建設500畝香蕉大數據扶貧產業園﹔引進貴州華實農業開發有限公司投入300余萬元，在雙江鎮建2000畝香蕉標准示范基地，在岩架鎮建設佔地44畝集分級包裝、冷鏈配送、市場交易、數據平台為一體的香蕉產業中心。在岩架鎮建設佔地41畝香蕉深加工廠，貴州豐泰農業開發有限公司在雙江鎮建設芒果基地3000畝，目前已完成2000余畝。

創品牌。選優品種，通過多方考察、對比試種，確定獨具特色的糯米蕉。提升品質，堅持綠色生態理念，採取統一品種、統一經營、統一管理、統一收購、統一銷售方式，確保香蕉品種。打造品牌，申報“冊亨糯米蕉之鄉”地理標識產品，注冊“冊亨縣南北盤江金爪蕉”“冊亨縣南北盤江糯米蕉”品牌，搶抓東西部扶貧、中國聯通幫扶機遇，通過黔郵鄉情、電商到村裡、京東、網易考拉等平台上線銷售香蕉622萬單。

帶農戶。加強培訓，邀請中國熱帶農業學院、省農科院、省州農委技術專家對香蕉種植戶全覆蓋培訓指導，不斷提升種植管理水平。建立利益聯結機制，明確企業、合作社、村集體、農民在產業鏈、利益鏈中的環節和份額，幫助農戶穩定獲得訂單生產、勞動務工等收益，充分激活農村資源要素。目前，組建香蕉專業合作社28個，3047戶貧困戶入股專業合作社，帶動貧困戶種植香蕉1.4萬畝。

貞豐縣 “五全四增”模式助推產業扶貧

貞豐縣者相鎮旗上村是該縣29個深度貧困村之一，建檔立卡貧困戶448戶2038人，貧困發生率41.29%。者相鎮搶抓大力實施鄉村振興機遇，依托旗上村獨特的地理、海拔、氣候等優勢，採取“政府+公司+合作社+群眾”方式，引進龍頭企業貴州裕豐登農業發展有限公司，圍繞花椒種植，帶動傳播本地特色農耕文化，衍生生態休閑旅游產業，創新打造業強、村富、景美的鄉村振興示范區。目前種植花椒近1萬畝、成活率95%以上，形成了“五全四增收”產業扶貧新模式。

貧困戶全覆蓋，旗上村415戶1993人全部納入項目覆蓋范圍，確保產業規劃到村到戶到人﹔合作社全覆蓋，全村448戶2038人均已納入合作社參與項目建設，確保項目到村到戶到人﹔培訓全覆蓋，由裕豐登公司對旗上村所有村民無償開展花椒種植技術培訓，確保技術培訓到組到戶到人﹔務工全覆蓋，確保旗上村每戶至少有1人參與公司務工﹔產業全覆蓋，利用企業科研科技條件，將花椒葉、花椒枝、花椒粒等全方位利用、深加工。

通過5個全覆蓋助推群眾4項增收：流轉土地增收，群眾通過合作社將土地按800、600、300元/畝三個等次流轉給公司，目前最多1家通過土地流轉1年收益近4000元﹔基地務工增收，群眾在基地務工每天70元，目前最多1家3口通過基地務工收入7000多元﹔“以短養長”增收，為每戶貧困戶提供1畝土地用於生姜種植，每畝收入每年2000元，實現增收致富﹔長期增收，公司為激發群眾內生動力，鼓勵貧困戶無償認領1畝土地，公司負責種苗發放、培訓技術、全額回收。（郭連軍）

圖片除署名外由州農業農村局提供

來源：黔西南日報