8萬群眾“挪窮窩”

核 心 提 示

作為全州縣（市）搬遷量最大、搬遷難度最大、搬遷人口佔比最大、搬遷建設工程量最大的冊亨縣，舉全縣之力攻堅拔寨，6月18日提前完成“十三五”期間87540人的易地扶貧搬遷目標。

干群同唱心中歌

從冊亨縣城到雙江鎮央繞村多是通村路、進組路，車輛行駛40多公裡后到達干勁坡，必須經過平華組一座年久失修的橋，然后徒步泥濘的通組路，上坡、下坡1個小時，地處山窩裡的偉細組出現眼前。

寨子兩邊都是陡坡，沒有一塊平地，116戶511名村民居住的房子分布在兩邊山上，從半山腰延伸到河溝。63歲的羅卜碰，房子建在河溝邊。沒上過學的他從記事起進縣城不超過5次，低頭看溝，抬頭看坡，祖祖輩輩都是這樣過，自己從來沒想過會在城裡有個家。

2015年8月13日，暴雨引發山洪，羅卜碰的房屋被沖毀一角，家具以及家庭生計依靠——一頭馱運木材的騾子被洪水沖走……那一場洪水，偉細組十幾座房屋被毀，一位老人不幸遇難。之后羅卜碰簡單修繕，一家人繼續住在這房子裡。

省117地質大隊幾次進行勘察表明，偉細組處於地質災害易發點。2016年8月以來，雙江鎮派出工作組多次到被列為整寨搬遷點的偉細，進寨入戶動員搬遷。經過宣傳發動，2017年，偉細組有43戶搬到興義、冊亨居住區，但仍有73戶不願搬出。

2018年10月，冊亨縣組織動員搬遷攻堅，偉細工作組充實100多名干部分成13個小組，進村入戶大動員﹔尤其今年以來，隨著易地扶貧搬遷“百日大會戰”扎實推進，13個小組平均進入每戶做工作百次以上。精誠所至，金石為開。羅卜碰同意搬遷，兩個在外打工的兒子專門回來選房，按照政策全家可以分得高洛新市民居住區兩套4人戶。去縣城看了房子，羅卜碰高興地說：“老大和老二的房屋都是80平方米，牆壁刮上了白花花的瓷粉，地面鋪了亮光光的地板磚，窗帘、燈泡、鍋碗瓢盆，樣樣齊全，我太滿意了！”

6月18日，偉細最后幾戶村民搬遷，至此，該組116戶511位父老鄉親全部集中遷入高洛新市民居住區，標志著冊亨87540人的搬遷目標全面完成。

這意味著——87540位父老鄉親將徹底告別晴通雨阻的交通環境，不再為可能發生的地質災害而擔驚受怕，不會因教育問題而讓下一代困在深山裡……成為新市民后，他們將享受到更加優惠的社會服務公共資源，近5萬生活在貧困線下的村民將實現“一步住上新房子、快步過上好日子”的目標。

所有的努力，都以群眾滿意為回報﹔所有的心血與汗水，都是值得的！在這具有歷史意義的時刻，偉細工作組全體人員按捺不住內心激動，情不自禁唱起“沒有共產黨就沒有新中國……”歌聲合著激動的淚水，飄揚大山之中，格外振奮，又十分深情。

8萬群眾“挪窮窩”

“冊望冊望，貴州的西藏”。地處喀斯特山區的黔西南，大多數農村貧困人口居住在石漠化嚴重地區。少數民族人口佔總人口79%的冊亨縣，境內山高谷深，自然資源匱乏，生態環境脆弱，個別鄉鎮因交通不便到縣城需要3小時以上。

典型的“九山半水半分田”，產業形不成規模、結構單一，僅有的林業產業也未產生可觀附加值……作為偏、少、窮地區，冊亨大山之中的部分村寨完全靠天吃飯，即便風調雨順都可能“吃不飽”，“一方水土養不起一方人”。2014年，冊亨貧困發生率為33.69%﹔2017年，省認定深度貧困村35個。

緊緊圍繞“一方水土養不起一方人”的基本標准，冊亨在全面排查和充分尊重群眾意願的基礎上，通過嚴格識別程序，規劃從2016年至2018年，利用3年的時間搬遷87540人，佔農村總人口的54%，其中，貧困人口49096人，佔全縣貧困人口的67.67%，是全省搬遷比例最高的縣，其中977個村寨為整體搬遷，百口鄉實施整鄉搬遷。

全縣總人口24萬，實施搬遷87540人，相當於要搬三分之一的人進城，這既是挑戰，也是機遇，更是一種擔當。如何打贏這場硬仗，考驗著冊亨干部的智慧和能力。

明知山有虎，偏向虎山行。冊亨的決策者清醒意識到，易地扶貧搬遷是脫貧攻堅的決戰點決勝點，輸不起輸不得﹔易地扶貧搬遷時間緊任務重，等不起等不得。必須爭分奪秒，一天都不能耽誤，一刻都不能放鬆。

2016年5月6日，隨著巧馬鎮易地扶貧搬遷序幕拉開，一場創造冊亨發展奇跡的易地扶貧搬遷戰在冊亨大地打響。巧馬鎮2017年初圓滿完成2016年建設搬遷任務，原來居住在深山的貧困群眾住進了城鎮，一夜成為工人、商人……該鎮圍繞“黨建引領、園區帶動、搬遷推動、產城融合、珠鏈布局、宜居宜業、快速脫貧、率先小康”發展思路，搬遷群眾脫貧致富內生動力不斷被激發。

這一歷史性變化，讓冊亨更加深刻感受到，易地扶貧搬遷就是決戰決勝脫貧攻堅的歷史機遇，就是冊亨統籌城鄉發展的歷史機遇，就是冊亨改善人居環境，建設百姓富、生態美的歷史機遇。

以城鎮化集中安置方式為主，冊亨結合縣情，按照跨區、城區、鎮區“三區”安置方式，提出“一城五鎮跨區”搬遷規劃建設——縣城安置4.43萬人，巧馬、坡妹、冗渡、雙江、秧壩5個中心集鎮安置3.27萬人，跨縣區域搬遷興義市、義龍新區1.05萬人，實現87540人“挪窮窩”。

“搬遷是手段、脫貧是目的”。冊亨把易地扶貧搬遷作為全縣脫貧攻堅的“當頭炮”和重中之重，把脫貧作為易地扶貧搬遷的出發點和落腳點，堅定必勝信心，舉全縣之力堅決打贏攻堅戰。

脫貧攻堅步鏗鏘

干部的執行力是打贏易地扶貧搬遷硬仗的關鍵。冊亨選優配強脫貧攻堅力量，推動干部全面沉入一線，全面壓實幫扶責任體系。

39名縣處級領導干部直接挂帥抓極貧鄉鎮和深度貧困村所在鄉鎮、街道的脫貧攻堅工作，並負責抓3個以上深度貧困村或非貧困村﹔79家縣直單位對全縣123個行政村進行定點包保。從省、州、縣、鄉四級選派371名干部組建74個同步小康駐村工作組開展駐村幫扶，選派3701名干部深入一線結對幫扶19679戶貧困戶。確保“兩委一隊三個人”個個過硬。構建村級“兩長”工作新機制，在123個村建立鄉鎮（街道）黨（工）委領導下的村級攻堅指揮體系，設指揮長﹔充分發揮本土籍干部熟悉村寨情況、人脈資源廣泛、便於溝通交流、富有鄉土情懷和熱情擔當作為等優勢，組建干部回鄉助力團，實行縣委統一領導下的團長負責制。

攻堅拔寨正當時，全力以赴啃下硬骨頭。縣四大家領導由督戰變為領戰、由督戰變為實戰，各級攻堅力量下沉一線，向中心聚焦，向目標沖刺。全縣上下工作部署在一線、決策落實在一線、力量整合在一線、問題解決在一線、作風轉變在一線、成效體現在一線，在確保打贏攻堅戰的同時，鍛造了一支素質過硬的干部隊伍。

加大力度，加快速度，加緊進度，冊亨，不斷創造脫貧攻堅、奮進小康的發展奇跡。

動員搬遷和項目建設並重，“后半篇文章”落實落細。通過加快項目建設、落實“新市民”計劃，引導搬遷群眾快速向“新市民”轉變，確保搬得出、穩得住、快融入、能致富。

項目建設嚴格通過招投標選定有資質、有實力的施工隊伍，確保了易地扶貧搬遷工程如期完成。作為2018年建設任務的高洛新市民居住區，總規劃面積5000畝，規劃建設“一區一路一園兩院七校”，包括易地扶貧搬遷高洛新市民居住區、高洛大道及支路網、香蕉大數據扶貧產業園，以及醫院、婦幼保健院、幼兒園、小學、初中等。目前，一條城市主干道沿者樓河貫穿整個新區，棟棟樓房在藍天白雲映襯下，與山水、與城市交融的美麗畫卷呈現人們眼前。

易地扶貧搬遷新市民居住區“環境公園化、就業充分化、生活便民化”，配套完善水、電、路、訊、綠化、學校、醫院、社區服務等基礎設施建設，有力推動了冊亨縣人居環境改善。

據介紹，三年來，冊亨縣易地扶貧搬遷建設體量高達近200萬平方米。搬遷量最大、搬遷難度最大、搬遷人口佔比最大、搬遷建設工程量最大，冊亨卻創造了整鄉搬遷完成最早、搬遷速度最快的奇跡。

圍繞省委省政府做好易地扶貧搬遷“后半篇文章”“五大體系”建設、“1+7”配套文件和州委州政府“新市民計劃”要求，冊亨以“引導群眾衷心感恩、確保群眾安心進城、幫助群眾全心謀生、促進群眾真心相融、保障群眾舒心生活”為目標，實施民心工程，切實做好搬后治理工作。

在各居住區均設立了社區黨支部和社區居民委員會，建設了新時代黨員活動室、市民講習所、警務中心、電商平台、超市、醫務室、籃球場、活動室、圖書室等各類便民服務設施，搬遷群眾很快融入與城鎮人群一樣的生活。

圍繞搬遷群眾社會身份從農民向市民轉變的過程，健全完善各項體制機制，抓好就業、就學、就醫、生活及安全保障措施的落實。目前，在縣城、巧馬、秧壩居住區等地，引進奇鬆木業、山水鞋業、家福門業、木棉樹古法紅糖合作社、翰苑木業等20余家企業入駐，可提供1.2萬余就業崗位，為搬遷群眾解決一戶一人就業提供充足保障。抓住布依族婦女善刺繡的優勢，大力實施新市民“繡娘計劃”，實現搬遷婦女靈活就業，有效解決企業用工與家庭工廠的問題，僅2018年，通過冊亨縣雲嬌公司的訂單，就解決了1437戶搬遷群眾足不出戶的就業問題。

今年以來，冊亨共開展電工、電商、烹飪、紡織等各類培訓221期10760人（次），實現縣外務工2.2萬余人，縣內務工1.1萬余人，縣內自主創業316人。充分採取公益性崗位、“五員扶貧”等措施，解決其他就業1154人。

落實好就學保障，根據搬遷群眾子女就學需求，實行就近入學原則，不讓搬遷群眾子女因搬遷而輟學。落實好就醫、生活、安全保障。通過搭建政務服務中心、物業管理公司、群眾文化家園等，為搬遷群眾提供一站式服務。豐富搬遷群眾文化娛樂生活，組織開展民族文化系列展演活動和群眾文體娛樂活動，促進社會交往和互動，不斷增強搬遷群眾的身份認同感和歸屬感。（查必芳 任姝雯）

來源：黔西南日報