竭誠守初心 鐵肩擔使命

2018年9月7日，黔西南州公安機關“警航行動”貧困大學生助學金發放儀式

2019年8月12日，“護航戰隊”在普安縣高棉鄉喜打村開展法治宣講

駐貞豐縣青杠林村第一書記、民警劉燦有，用他的致富經幫助群眾發展的黃瓜基地

2016年至2019年，黔西南有33.85萬人搬出深山成了新市民，打造出貴州省易地扶貧搬遷的樣板。在這場前所未有的人口動遷和曠日持久的脫貧攻堅大決戰中，黔西南州公安機關不忘初心、牢記使命，充分發揮自身職能優勢作用，竭誠守初心，鐵肩擔使命，干事有擔當，服務不缺位，保障有章法，創新實施了以“護航脫貧攻堅、捍衛脫貧成果”為核心內容的助力脫貧攻堅“公安＋”大扶貧警務實踐。

    創新警務服務——

    鋪就易地扶貧搬遷“快車道”，安居樂業奔向小康

2018年9月，公安部常務副部長王小洪到黔西南州調研，對州公安局創新推行的“新市民居住証”做法給予肯定和支持。此后不久，國家民政部也給予肯定並支持持有“新市民居住証”的群眾從“農低保”轉“城低保”。這在保証廣大易地扶貧搬遷新市民“搬得出”“穩得住”方面發揮了重要作用。

大規模人口動遷之前,黔西南州公安機關充分運用大數據比對核查278個貧困村167284條建檔立卡貧困戶信息、45740條易地扶貧搬遷對象信息，為精准識別和保障易地扶貧搬遷“護航組織、遷入遷出、分房選房、舊房拆除、安防建設、搬遷運輸、財物保護、溫馨提示、幫扶管控、糾紛調處、戶口遷移、治安巡防、共商共治”等“十三個有序”奠定基礎。

為加快推進易地扶貧搬遷進度，2017年12月，黔西南州公安局出台《黔西南州新市民居住証管理辦法（試行）》，推出“新市民居住証制度”，將其作為易地扶貧搬遷的戶口遷移過渡政策，實行戶籍和居住証並行。新市民居住証持有人在農村權益保障不變的基礎上，享受城鎮公共就業、教育、就醫、社會保障等7類39項權益，提高搬遷群眾“三保障”水平。

在義龍新區阿泥社區，從冊亨縣搬遷來的新市民黃俊凱說，搬到新社區，自己做起了保安，每月還有工資領，日子比以前在窮窩窩頭好過多了。“搬到這裡，居住環境、醫療和教育條件都好，有了新市民居住証，義龍新區的市民能享受什麼好政策好福利，我們也可以，這讓我們心裡更踏實了。”

新市民居住証制度這一破解搬遷戶籍難題、順應民情民意的改革創新之舉，鋪就了貧困人口從農村心理走向城市、從住房搬遷走向戶籍搬遷、從傳統村民走向現代市民的“快車道”。至2019年10月22日，黔西南完成新市民居住証辦理84627戶338605人並落實基本養老保險、基本醫療保險，解決最低生活保障“農低保”轉“城低保”80000余人，100%完成搬遷群眾子女就近入學，現在已有6.4萬新市民將原來的農村戶口遷移進城。

黔西南州公安機關還按照“1+3”警務格局和“135”智能安防模式規劃建設了36個新市民居住區多功能警務室，派出所能辦的事兒警務室都能辦，包括辦理新市民居住証。警務室搭建了一個“人車物事”數據匯聚平台，布建了居住區出入口及周界、公共區域、單元樓“三道防線”，配套建設風險感知設備，實現實有人口管理、風險預警、服務民生、布控、信息採集“五大功能”，可防性案件、公共安全責任事故、群體性事件“零發生”，便民服務“零懈怠”。

安龍縣天菇社區新市民丁雲霞說，警察巡邏非常勤，每棟樓都安裝有門禁系統，整個小區都有監控，比較安全。有什麼事情打電話給警務室，他們都會隨叫隨到，很滿意。

2018年4月20日，國家發展改革委地區司在《“十三五”新時期易地扶貧搬遷工作政策指引》第30期刊發《貴州省黔西南州探索出台易地扶貧搬遷新市民計劃》，摘編了新市民居住區警務室和“135”安防系統建設。

組建百人戰隊——

實施脫貧攻堅障礙“大清掃”，警民攜手心齊氣順

護航脫貧攻堅，公安責無旁貸。服務易地扶貧搬遷，為民排憂解難，人民公安擔當上前﹔開展精准幫扶，清除阻撓障礙，警徽閃耀在攻堅克難的一線。

2016年4月，黔西南州公安局推行“千警挂村”行動，在1210個村（社區）分別明確1名民警結對幫扶，選派優秀黨員民警到17個貧困村擔任駐村第一書記，在治安、刑事、毒情和交通事故形勢嚴峻的村安排相應警種民警挂幫，在易地扶貧搬遷安置區明確1名縣級公安機關領導包保，同時重點幫扶轄區貧困面積大、貧困程度深的派出所和縣級公安機關，組建“百人戰隊”護航減貧摘帽。

在結對幫扶上，駐村民警負責搭建“治安共商會”架構，全面掌握重點人員底數，協調引進和發展特色產業增收創效，幫助群眾排憂解難、走出困境，由州公安局嚴格實施“挂幫”考核，每月調度、每季排名、每年獎懲。

在普安縣公安局包保的青山鎮哈馬村，駐村民警鄧施昌等人推進完成了通組路、串戶路、庭院硬化和危舊房改造工程，籌集資金10余萬元建了一座“連心橋”，實現了村民們幾代人的夢想。老支書陳開文說：“之所以取名‘連心橋’，就講這橋連著共產黨和人民群眾的心，更是連著我們的駐村公安民警和人民群眾的心！”

2018年4至2019年9月，在興仁、安龍、普安、貞豐、冊亨等地先后發起減貧摘帽的關鍵時期，州公安局攜手州司法局組建護航脫貧攻堅“百人戰隊”，410名干警支援屬地公安機關，聚焦重點對象強教育嚴打擊，聚焦治安亂點細排查嚴整治，聚焦警力缺口速補位真幫忙，護航興仁、安龍兩地成功減貧摘帽，為普安、貞豐、冊亨三地決戰決勝脫貧摘帽增添戰斗力。

今年8月10日至11日，“百人戰隊”協助專案組偵破普安縣青山鎮、新店鄉系列盜竊耕牛案，抓獲犯罪嫌疑人3人、查獲被盜耕牛32頭。耕牛失主陸學海老人在認領自家耕牛時滿眼熱淚的拉著民警的手說：“謝謝你們了，政府、公安局為我們操心勞累的，幫我找回了耕牛，高興！高興！”

兩年間，“百人戰隊”宣講法治2600多場（次），排查2907條違法線索，分析研判5000多名風險人員，調解1326起矛盾糾紛，教育訓誡28621人、轉化“釘子戶”300人，協助辦理扶貧領域刑事案件47起、治安案件164起，打擊處理450人，受到各地黨委政府和干部群眾歡迎。

近兩年，駐村民警、“百人戰隊”和屬地公安機關密切配合，還在脫貧攻堅領域掃黑除惡，在專案辦理中審查出村“兩委”違法犯罪及前科人員189人，打掉了長期把持或架空基層政權、干擾破壞選舉、煽動或組織村民鬧事的黑惡犯罪團伙5個，查處參與涉黑涉惡犯罪的村“兩委”成員9人，38名村“兩委”成員因違法犯罪被依法打擊處理，淨化了一批基層組織。

在安龍縣坡腳鎮者孔村，村民黃某和、王某齊等人多次組織、策劃實施聚眾堵路、恐嚇扶貧干部、堵斷水電站取水口等違法犯罪行為。公安機關依法查辦21人，刑事拘留18人，提請檢察機關批准逮捕13人，為脫貧攻堅營造了和諧穩定的社會環境。

實施警航行動——

搭建貧困家庭子女“幸福橋”，健康成長更有保障

黔西南州公安局深入貫徹落實《國務院關於加強農村留守兒童關愛保護工作的意見》，制定實施《黔西南州關愛留守（困境）兒童警航行動計劃》，建立“警航”基金，扎實推進“公安+校園警務”助力脫貧攻堅。

在公安部直屬機關黨委、公安部直屬機關紀委、人民公安報社、中國人民公安出版社、中國警察網等單位鼎力支持下，黔西南州公安局連續3年舉辦“愛心分享·追夢前行”警訓夏令營，每年從9縣（市、新區）選送1000名共計3000名留守（困境）兒童參加夏令營活動，集中參觀學習交通、消防、禁毒、槍械與防暴知識，體驗110接處警、徒手防衛技能訓練，接受心理健康疏導。與此同步，全州各地投入400余萬元，為90000余名兒童配發平安手環，實現留守兒童監護“靜知位置、動知軌跡”。

曾參加過“愛心分享·追夢前行”警訓夏令營活動的興義市第三小學二年級學生趙梓桐開朗活潑，她講到，愛心警訓夏令營生活緊張有序，激動人心，多姿多彩，幫助自己更加了解了警察叔叔、阿姨們，更加懂得理解了什麼是真情大愛，磨練了堅忍不拔的意志和吃苦耐勞的品質。她的父親趙坤說，愛心警訓夏令營對培養孩子的優秀品質產生了很大影響，孩子懂事多了。

黔西南州公安局還出台《警航行動一對一扶貧助學實施辦法》，計劃4年向1000名貧困大學生捐贈助學金，每人每年3000元。現在已資助610人、發放助學金186萬元，建立了30萬元“警航基金”。州公安局還攜手深圳市警察協會幫扶“千戶家庭、千名學生”，從2018年9月開始至2021年7月止。目前已幫扶全州在校貧困學生100人。助學金按照小學、中學、高中、大學階段分別援助4000元、5000元、6000元、8000元的標准執行，經費由深圳市警察協會籌集，已發放經費51萬元，黔西南州公安局組織發放和跟蹤服務，並採取民警“一幫一”結對，重點幫生活困難、幫學習提高、幫品德養成、幫特長培養、幫家庭教育，並實施年度考核。

2019年9月13日，中秋節。一大波冷空氣來襲，秋雨連綿。但是，黔西南州公安局的民警們卻因為幾封來自受助大學生的感謝信而倍感溫暖。大學生岑孝紅在信中寫到：是你們把曙光和希望帶到我們身旁，讓我們可以順利地完成學業，用知識來改變未來的人生道路﹔大學生楊平英寫到：這筆資金不僅幫助我解決了生活中和學習中的很多問題。同時，還減輕了我母親的負擔……

目前，黔西南州公安機關還在深入推進“公安+校園警務”，牽頭創建了校園平安法制教育園地95個、校園警務室1637個，民警兼法治副校長成為新常態。將校園周邊納入“雪亮工程”重點，2018年底全州校園實現高清視頻監控建設聯網應用全域覆蓋、全網共享、全時可用、全程可控，“警航”所在，護航周全。

志之所趨,無遠弗屆,窮山距海,不能限也。在全國上下轟轟烈烈的決戰脫貧攻時、決勝同步小康戰略行動中，黔西南州公安機關牢牢堅守以人民為中心的發展思想，圍繞中心、服務大局，不求讓人刮目相看，隻管自身實干實踐,讓廣大人民群眾特別是貧困群眾得到了更多、更實、更直接的安全感、獲得感和幸福感。（殷選擇） 

來源：黔西南日報