【事迹】

黔西南州直机关党组织服务中心“最佳实事”

2017年05月09日10:51  来源:黔西南日报
 
原标题:州直机关党组织服务中心“最佳实事”

编者按:为全面提升州直机关党组织服务中心能力,推动培育和践行社会主义核心价值观深入有效开展,进一步激励州直机关党组织和广大党员立足本职、爱岗敬业、奋发有为,为我州“守底线、走新路、奔小康”作出积极贡献,州直机关工委开展了2016年度州直机关党组织服务中心“最佳实事”和州直机关第三届“十大敬业标兵”评选活动。现分期摘发评选出的10件“最佳实事”和“十大敬业标兵”事迹,以飨读者。

州公安局

运用大数据 创建大平安

2016年,黔西南州公安局紧密结合州委“1+3+3”发展体系和省公安厅部署要求,探索形成了具有黔西南特色的“1+8”现代警务模式。

探索大数据风险感知警务,预知预警灵起来。自主研发平安风险实时防控系统,在全省率先建立反诈骗中心、视频侦查作战平台和地网安防系统,实现数据资源跨界融合、相互碰撞、深度挖掘、分色预警。

实施大数据客运安防警务,防恐反恐严起来。在全州9个汽车站、2个火车站、1个机场建立大数据客运安防(防恐反恐)警务,有效提升了车站机场安防等级和应急处置水平。

打造大数据山地旅游警务,平安旅游靓起来。2016年7月在全省率先推出大数据山地旅游警务,形成标识标牌规范化、内务勤务正规化、接警服务一体化、指挥调度扁平化、巡逻防控网格化、预警监测智能化、治安管理多元化等“七化”同步的全域山地旅游警务格局。

建立大数据脱贫攻坚警务,服务发展实起来。依托脱贫攻坚警务信息系统,将全州公安机关护航脱贫攻坚中实施的阻止返贫、帮助脱贫、保驾扶贫、千警挂村、村级治理五大战术行动集中展现在一个平台上。

完善大数据城区防控警务,街面管控动起来。形成了天地结合、动静结合、警民结合、交巡查控一体化的城区治安攻防格局。

推行大数据新型农村警务,农村防控密起来。形成了综合治理网格化、巡逻防控动态化、矛盾调处实时化、信息采集标准化、重口管理精细化、宣传培训全员化、便民服务亲情化等“七化”新型农村(综治)警务格局。

构建大数据重大安保警务,资源要素转起来。重大安保警卫模式确保了2016年国际山地旅游大会等61场重大活动的平安、顺畅、和谐。

创建大数据督察警务,实时监督立起来。抓住事前预知这个首要环节,探索推行大数据督察警务,倒逼民警养成规范执法、规范用枪、规范用车等习惯自觉。

建设大数据实战化指挥中心,保障支撑强起来。八大警务打破警种壁垒汇集到大数据实战化指挥中心,推动数据共享,实现合成作战。

州委组织部

“四位一体”严管干部

激励干部敢当敢为

州委组织部深入贯彻落实从严管理干部要求,从强化工作目标管理和岗位责任落实、完善正向激励保障和负向惩戒约束措施四个方面,积极探索建立管理全面、标准严格的“四位一体”干部管理体系。

强化工作目标,让干部知大局挑担子。将中央、省委和州委的重大决策部署、重大项目推进、重大任务安排等方面纳入目标任务的内容,将35项经济发展指标和25项同步小康创建目标,省委、省政府“5个100”工程、六项行动计划、发展和生态“两条底线”等目标进行分解,明确年度目标、季度目标和月度目标;将目标任务细化量化到各单位、再逐级分解到责任人,促使干部肩上有担子。

明确岗位责任,让干部在其位谋其政。坚持以岗位定职责,以职责定任务,通过实行年初诺职诺廉、年终述职述廉的“双诺双述”制度、“党建约谈·行动培训”等,促使干部忠诚履职,敢于担当。2016年,“党建约谈·行动培训”共约谈培训各级“一把手”4095人次,整改问题1821个,有力推动了干部“出工”又“出力”。

完善考评机制,让干部善作为能作为。综合运用日建台账、每周督促、每月调度、季度约谈、半年会诊、年度考核、综合评分“七级管理”机制,考评结果作为干部正向激励保障和召回约束问责的重要依据。

完善正向激励,让干部有激情有奔头。坚持凭实绩用干部,采取选拔任用、经济待遇、基层导向、学习提升、精神荣誉、人文关怀等方式及时、准确、有效进行激励,打通干部向上向前的通道。2016年,通过换届,县(市)提拔或转重进入县级领导班子82人,乡镇提拔或转重360人。

强化负向约束,让干部有所畏有所戒。对工作不在状态、不作为、慢作为、乱作为的干部坚决实施召回,以召回提醒曝光、教育转化、行动培训、经济处罚、调整岗位、促下促退等严厉措施进行惩戒约束,畅通干部“下”的渠道。实施“四位一体”机制以来,共召回管理干部1685人。

州卫计委

携手华大基因

健康扶贫助力同步小康

州人民政府与华大基因签署战略合作,逐步完善基因检测体系建设,以生命经济产业为依托的可操作的发展路径,打造山地生命经济先行区,助力建设健康扶贫示范区。

一、开展试点,深入合作。华大基因“全覆盖、全贯穿”的新型基因检测技术体系,是将疾病预防关口前移,集成“健康教育+基因筛查+精准干预+科学随访+社会保险”为一体的欠发达地区可复制、可推广的精准医疗。2013年11月始,先期在兴义市开展试点工作。2016年3月,与深圳华大基因股份有限公司签署打造“黔西南模式”战略合作协议,实现了基因检测全州全覆盖。

二、结合实际,出台政策。2014年,我州率先在全国将基因检测纳入医保补贴范围。随后,贵州省政府印发《支持基因检测技术应用政策措施》,“黔西南模式”得到初步肯定。2016年,项目在全州覆盖后,由州人社局、州财政局和州卫计委联合下发了《关于将基因检测“黔西南模式”有关医疗卫生项目检测费用纳入医保基金报销的通知》,对于黔西南户籍且持有城镇职工公费医疗卡或城乡居民医疗卡,以及生育服务证的对象实行免费检测。

三、筹建基地,目标明确。由华大注册资金1000万元在兴义市设立贵州华大医学检验所,正在建设国际一流标准的临床测序实验室。启动“5个10000工程”(无创产前基因检测、新生儿耳聋基因检测、新生儿地中海贫血基因检测、新生儿遗传代谢病基因检测、新生儿DNA档案)、80000例适龄妇女宫颈癌HPV筛查、18000例万峰林地中海贫血基因检测惠民工程的健康大数据的收集、传输、清洗、存储、分析等工作,进一步完善贵州省历史上首个州级健康大数据库。

四、逐项落实,成效明显。实施“1+3”出生缺陷防控全覆盖工程:“1”指无创产前基因检测,“3”指新生儿耳聋基因检测、新生儿地中海贫血基因检测和49种新生儿遗传代谢病基因检测。通过开展出生缺陷防控,从源头阻断遗传性疾病代际传递,形成“孕中—产后”的完整检测链,有效防止染色体异常类出生缺陷和新生儿遗传性疾病。

州检察院

开展民生资金保护专项工作

2016年以来,黔西南州检察机关紧紧围绕州委大扶贫战略行动决策部署,深入开展民生资金保护专项工作,促进民生资金安全、民生政策落地,为全州决胜脱贫攻坚提供有力司法保障。

一、创新“12345”工作法,着力完善民生资金保护的法律监督体系。一是搭建一个平台,前移监督关口。二是建立两个机制,增强监管合力。三是创新三种方式,延伸监督触角。四是实行四级联动,提高监督效率。五是坚持五个同步,提升监督水平。贞丰县院通过坚持五个同步,监督重点工程G354公路3000万元征地补偿费兑现落到实处,监督200万元移民长期补偿资金兑现到位,监督190万元农民工工资兑现到位,得到了群众的好评。

二、搭建“三位一体”立体化工作格局,推动工作深入开展。一是保持惩治职务犯罪“高压态势”。严肃查办了民生领域职务犯罪案件87件102人,通过办案挽回经济损失4730.5万元。二是精准开展职务犯罪“源头预防”。共开展预防调查76件,提出检察建议79件,结合案例分析开展警示教育1847次,提供预防咨询3649次;召开联席会议101次,介入民生工程项目76个,涉及金额261.84亿元,惠及群众148.7万人。三是扎实做好专项工作“深度宣传”。

三、立足检察职能,积极拓展服务民生渠道。一是充分发挥检察机关批捕、起诉等职能,依法严厉打击危害群众人身和财产安全、影响群众安全感的各类刑事犯罪,共批准或决定逮捕民生领域犯罪案件772件1145人,提起公诉1311件1963人,涉案金额13.79亿元。二是强化对民生领域诉讼活动的监督,切实维护群众合法权益。对应当立案而不立案的,监督公安机关立案51件,对不应当立案而立案的,监督公安机关撤案5件,纠正漏捕9人,纠正漏诉28人,依法对不符合起诉条件的173人作出不起诉处理,切实维护司法公正。

州人社局

异地就医即时结

城乡居民实惠多

截至2016年,黔西南州实现了省级联网结算及与重庆市、云南省、湖南省、广西自治区跨省(市、区)部分医院就医联网即时结算,最终将与全国广域网相衔接,让城乡居民在全国范围内的任何一家具有相应资质的医院就医,都能凭社会保障卡即时结算,助力脱贫攻坚,全力推动同步小康建设步伐。

报销结算即时通,群众不再“跑趟趟”。州人社局出台系列文件和管理措施,在2014年6月,顺利实现了全州九县市区城乡居民基本医保异地就医即时结算的基础上,又于2016年1月1日,率先在全省,实现了城乡居民基本医保省内异地就医即时结算,无论是城镇职工还是城乡居民都能实现省内、跨省甚至全国联网的异地就医即时结算。截至2016年11月,黔西南州城乡居民、城镇职工异地就医21299人次,医疗费总额1590.79万元;州外参保人员在黔西南州异地就医11916人次,医疗费总额183.96万元。

异地就医覆盖广,看病医院选择多。黔西南州人社局着力搭建金保工程,在政务统一网络平台上,全州72所定点医院有64所上线应用、139所乡镇卫生院有121所上线应用、1512所村卫生室有839所上线应用,在实现城镇职工和城乡居民基本医疗保险州内异地就医即时结算的同时,于2016年6月全面实现城乡居民省内异地就医联网即时结算。实现与重庆市、云南省、湖南省、广西自治区跨省(市、区)部分医院就医联网即时结算。

医保报销比例高,参保人员减负担。为有效遏制和减少“因病致贫、因病返贫”问题,州人社局调整全州城乡居民医疗保险待遇,建立了基本医疗保险+大病保险+重大疾病保障+医疗救助的四重医疗保障制度,确实减轻参保人员就医看病负担。经过调整,城乡居民医疗保险政府补助标准提高到420元,住院年支付限额提高到30万元;住院政策范围内报销比例最高达95%;建档立卡扶贫户特殊病种基本医保报销、大病报销和医疗救助,报销比例基本达到100%。

州教育局

教育信息化成为金州教育新名片

2016年3月,《黔西南州教育云大数据平台建设战略合作协议》的签署,标志着国家基础教育资源公共服务平台真正落地黔西南州。州教育局依托这一平台,创造性地建设和大规模应用金州教育云平台,强力推进教育信息化。

建成了带宽10G的教育云大数据专线,从北京直达黔西南州。同时建成了覆盖全州中小学的“千兆到学校,百兆到桌面”的互联互通网络,高标准实现“高速路网”校校通。建成金州教育云平台,汇集了国家、省、企业和本土优质教育教学资源等“海量知识资源”。建网络。全州已有1943所学校接通宽带网络,接入率达97%;11345个班级和办公室接通光网,覆盖率达91%;9546个班实现“班班通”,完成率为85%;实名注册“网络学习空间人人通”空间138万个,教师实名注册率达90.3%、学生实名注册率达64.26%、家长实名注册率达56.8%。

金州教育云平台建设成为教育发展的新“引擎”,凸显出“四大共享成效”。

一是推进共享教育精准扶贫。依托金州教育云平台,将优质的教学资源和理念送到乡村学校,实现优质教育资源配送与共享,以城带乡、城乡联动,不仅有效填补了农村学校教师人才洼地、优质课程资源稀缺等难题,还精准帮扶一批农村学校教师提高教育教学素质和能力。

二是推进共享教育公平服务。推广“中心校带教学点”“一校带多点、一校带多校”“强校带弱校、优秀教师带普通教师”教学模式,缩小城乡学校差距、推进教育公平。

三是推进共享教育均衡发展。打破地域限制,将最优质的资源辐射到全州薄弱学校。全州已形成优质资源州向县、县向乡镇中学、中心小学,乡镇中心小学向村小和教学点辐射的网状格局。

四是推进共享教育质量提升。2016年高考,全州一本上线3231人,比2015年增加958人;一本上线率13.85%,比2015年增加4.06个百分点。二本以上上线10256人,比2015年增加1708人;上线率43.97%,比2015年增加7.15个百分点。

州总工会

为职工大病医疗撑起保障伞

以“聚小钱、办大事”“无病我帮人,有病人帮我”为宗旨的职工医疗互助活动从2016年8月在我州启动以来,已成为我州职工抵御疾病风险的又一道防线,全州医疗互助活动累计有371个单位、3.663万人次职工参加。截至2016年12月底,全州共享受职工医疗互助补助146人次,享受互助金补助10余万元。

为职工大病医疗撑起“保障伞”。2016年8月,我州启动了职工医疗互助活动。凡我州行政区域内建立工会组织的机关、企事业单位、人民团体、社会团体等单位中已参加本州城镇职工基本医疗保险和城乡居民基本医疗保险的在职职工(符合国家法定就业年龄),均可由单位统一组织参加全州职工医疗互助活动。每人每年缴交互助金50元即可参加当年职工医疗互助。其运作方式就是通过广大职工的力量,去帮助生病困难的职工。

打造工会服务职工新品牌。作为职工基本医疗保险制度的重要补充,职工医疗互助将成为我州社会救助体系的重要组成部分,成为工会组织协助党和政府解决职工“看病难、看病贵”的一项民心工程。经过初期职工医疗互助活动的开展,互助活动越来越深入人心,并成为工会开展帮扶工作的又一新品牌。

与时俱进让更多职工受益。为了让职工医疗互助之路走得更宽更远,州总工会将根据具体情况,积极探索更加合理有效的方式组织好医疗互助活动,适时调整政策,让更多的职工受益。

建设“民生黔西南州”的有力举措。医疗互助活动,极大地增强了广大职工抵御大病风险能力,缓解职工尤其是困难职工和农民工因病返贫的实际问题。提高职工医疗保障水平,促进我州多层次医疗保险体系的建立与完善,为职工医疗保障体系建设起到拾遗补缺的作用。

州国税局

全面推开营改增

助力供给侧结构性改革

2016年5月1日全面实施营改增。全州国税系统对内充分发挥党员的先锋模范作用,成立了27支党员先锋队,引领全体税干奋力攻坚。对外积极争取地方党委政府支持,协调解决重大问题。

抓住重点,扭住关键,确保税制改革工作顺利推进。依托增值税发票新系统及州级综合治税平台,初步构建了涉税风险及时捕获、疑点数据集约管理、风险应对动态监控的风险防控机制。

国地联动,深化合作,确保改革期间服务质量只升不降。国地税互融互助、共建9个联合办税服务厅,并按照“一人一窗单机双系统单pos机”“一窗通办”模式开展联合办税;共整合联合办税窗口共计123个,新增功能窗口34个,设置应急窗口15个。推进7大类65项国地税业务“全州通办”,进一步减轻纳税人办税负担。

加强宣传,强化辅导,确保纳税人及时适应税制改革。全州共开展“营改增”各类培训74场,共培训1.9万余人次。

全面推开营改增试点工作,有力助推了供给侧结构性改革,实现了行业税负“只减不增”的改革目标,助推了黔西南州经济转型升级。

营改增四大行业在我州顺利实现税制转换。截至2016年12月底,全州共有营改增试点纳税人14550户,其中一般纳税人987户,小规模纳税人13563户。

实现了行业税负“只减不增”的改革目标。全面实施营改增以来,黔西南州小规模纳税人减负面达到100%,一般纳税人减负面达到81.32%。

有力地助推了黔西南州经济转型升级。全面推开营改增后,打通了一、二、三产业间的抵扣通道,消除重复征税。同时,营改增的减税优惠将有利于促进企业向高、精、尖领域的投入,从而有效提升产业层次,推动新兴业态的发展,最终实现产业结构优化和产业层次提升的双轮驱动。

州扶贫办

脱贫攻坚首战告捷

2016年,全州贫困发生率、贫困村发生率下降幅度两个指标在全省增比进位考核中分别排全省第四位,共实现3个贫困乡镇“摘帽”,132个贫困村出列,10.01万贫困人口脱贫。

一是积极争取上级财政扶贫资金。2016年我州争取财政专项扶贫资金5.96亿元,已全部按“因素法”分配下拨到各县(市、新区),按照“33112”的比例分配到乡(镇)、村,即30%用于扶贫产业,主要发展区域性规模化特色优势产业;30%用于扶持农民专业合作社、村集体经济组织,带动贫困户发展到村到户生产经营性项目和公益性民生项目;10%用于小额扶贫“特惠贷”贴息,主要用于支持专项小额扶贫到户贷款贴息;10%用于扶贫培训,主要支持“雨露计划”和扶贫干部培训;20%用于改善生产生活条件,支持贫困村(不含村级)以下小型公益基础设施建设,重点支持产业基础设施建设。

二是配合州政府组建“四方联盟”,构建“四方五共”工作机制。组建政府、群众、工商联盟(企业)、社会中介“四方联盟”,凡涉及用权、涉及各方利益的工作,都让四方联盟一起共商、共识、共建、共享、共担,努力做到各方利益最大化,利益平衡化。

三是大力推进脱贫攻坚“1+14项”扶贫行动计划。实施山地旅游扶贫、山地农业扶贫、生态建设扶贫、电商扶贫、基础设施建设扶贫、易地搬迁扶贫、金融扶贫、教育精准扶贫、医疗卫生扶贫、军民融合扶贫、“星火计划、科技扶贫”试验区扶贫、社会力量对贫困村实行包干扶贫、宁波对口合作扶贫、党建扶贫等14项扶贫行动计划。

四是加强氛围营造大宣传。不断加大宣传力度,切实提高了群众对脱贫攻坚各项政策的知晓率。讲好脱贫故事,汇聚脱贫攻坚正能量。

五是不断完善考核机制。严格落实《贵州市县两级党委和政府扶贫开发工作成效考核办法》,健全脱贫攻坚工作督察问责机制,发挥督查巡查的倒逼作用,传导压力、压实责任、督促落实。

州水务局

努力推进水利建设

坚决打赢脱贫攻坚战

州水务局将骨干水源工程建设和民生水利建设同脱贫攻坚紧密结合,为同步实现小康提供水利保障。

一、创新马岭水利枢纽工程PPP模式投融资改革。2015年5月19日,国家发改委、财政部、水利部联合下发了《关于开展社会资本参与重大水利工程建设运营第一批试点工作的通知》,确定了12个国家层面联系的社会资本参与重大水利工程建设运营第一批试点项目(PPP模式),马岭水利枢纽工程作为贵州省唯一一个试点项目入选。

2016年7月26日贵州省马岭水利枢纽工程PPP项目在贵州省公共资源交易中心开标,确定了中国电建集团贵阳勘测设计研究院有限公司为中标人,同省水利投资公司、黔西南州水利投资公司共同组建项目公司,公司采用BOT模式,按30年特许经营期限开展马岭水利枢纽工程的建设、运营和管理。该项目在推进黔西南州投融资改革,探索新模式,加强政府和社会投资人合作方面具有重要意义。

二、积极推进农村饮水安全巩固提升工程建设。农村饮水安全是贵州同步小康达标的重要指标之一,农村饮水安全工程也是重要的民生工程,实施好农村饮水安全项目,对于农业增产增收、提高群众基本生活质量具有非常重要的意义。

2016年初,州水务局围绕“四在农家·美丽乡村”基础设施建设小康水行动计划,完成《黔西南州“十三五”农村饮水安全巩固提升工程规划》编制,并由州政府下达了批复,规划受益人口30.7189万人,总投资19544.66万元。截止到2016年底,全州农村饮水安全项目覆盖饮水安全人口21万人,1-12月累计完成投资12616.6万元,总户数3.6万户,占全年目标的100%。 

(责编:刘思博、陈康清)

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