黔西南：当好“先行官” 建设“四好”农村路

地处大山深处的山城晴隆，近年来，随着沪昆高速、晴兴高速、沪昆高铁（晴隆段）的相继建成投用，县道、乡道的日益完善，交通区位优势、交通大环境发生巨大变化，为县域经济持续稳定发展提供了源源不断的强劲动力。然而，一些通村通组路建设还相对滞后，交通大动脉的一些细小的毛细血管还不十分畅达。为此，晴隆县凭借全省“组组通”公路三年大决战的东风，举全县之力，吹响了打赢交通扶贫“组组通”公路建设大决战的号角。

领导重视 强力推进

2017年8月30日，全省2017年脱贫攻坚秋季攻势暨农村“组组通”公路三年大决战启动大会召开。晴隆县委书记张国志在晴隆分会场就“坚决打赢脱贫攻坚秋季攻势‘七大硬仗’，不断增强贫困群众获得感”作表态发言。表示晴隆将牢记省委书记孙志刚“贫困不除，愧对历史；群众不富，寝食难安；小康不达，誓不罢休”的谆谆重托，按照黔西南州委、州政府“十个方面抓落实”“县是主战场，火线在乡镇、村组”的要求，苦干实干加油干，坚决打好通村通组公路建设硬仗，坚决打赢深度贫困脱贫攻坚和秋季攻势硬仗。

随后，晴隆立即召开全县领导干部大会，深入贯彻落实全省2017年脱贫攻坚秋季攻势行动暨农村“组组通”公路三年大决战启动大会电视电话会议精神。张国志要求，决战深度贫困地区脱贫攻坚是我们的最大历史使命，各部门要做好“组组通”公路开工的指导、督查、服务工作；改进工作作风，改变工作方法，理清思路，科学决策，集中火力，攻坚克难，确保脱贫攻坚工作秋季攻势行动暨农村“组组通”公路三年大决战取得实实在在的成效。

在多次到各乡镇（街道）实地督查组组通公路建设中，张国志要求，要抢时间抢进度保质量保安全，确保项目建设早日竣工投用。并现场与施工方、监督员交谈，了解施工进度、施工方式等，现场办公解决存在的困难和问题。

2017年国庆长假期间，张国志率县直相关部门负责人赴紫马乡、安谷乡、大厂镇等基层一线，就组组通公路建设等工作进行全面督导。强调晴隆山高坡陡，交通不便，组组通公路建设是晴隆决胜脱贫攻坚、实现同步小康的重要突破口，各相关部门和乡镇（街道）要统一思想认识，强化政治责任感和使命感，迅速行动起来，遇到困难要积极主动调解，抓好统筹协调，不误工期，确保建设工作整体有序推进。县直相关部门要做好技术指导和跟踪督查，严把质量关、进度关，强化督查，确保如期全面完成组组通公路建设目标任务。

2017年10月17日晚，张国志还到沙子镇沙八线至石灰窑“组组通”公路建设施工现场调研，要求全县各级各部门积极主动作为，精心组织，加强项目调度、监管，督促规范建设施工，为项目建设做好服务；施工方要因地制宜，精心、科学合理组织调度，紧盯时间、进度，确保项目在预定的时间节点内，在保质保量保安全的前提下，如期完成建设任务。

同年10月1日至6日，县委副书记、县长查世海分赴北部、南部各乡镇督查“村村通”公路建设推进情况。强调国家实施通村、通组路建设是“惠民工程”“利民工程”“富民工程”，是关乎乡村发展、农民脱贫致富的重大公益工程，要坚持安全第一、质量第一的原则，县主管部门要提供技术指导和服务，协助好施工方科学设计、优化路线方案，强化过程管理，加强技术指导和质量监督，跟踪问效加强督导推进建设。施工方要在保质、保量、保安全前提下，划定时间节点，倒排工期，精心组织，加强调度，集中力量，增加机械设备、人力，加班加点、加快推进通村、通组路建设施工进度；对工作中存在的问题和困难，主管部门和乡镇（街道）要在第一时间解决，齐心协力抓落实，确保全县打赢“村村通百日攻坚”战、“组组通”公路三年大决战。

晴隆县人大常委会主任青祖辉到紫马等乡镇调研中，要求扛起政治责任，以党的十九大精神为指引，大力培育和发扬新时代贵州精神，认真抓好抓实“组组通”公路建设，紧盯项目实施进度，保证在规定时间内完成项目建设。

晴隆县政协主席吴金山要求政协委员发挥智力优势，为“组组通”公路建设积思广益、献计出力，并用实际行动全力投入到“组组通”公路大决战中。

晴隆县分管副县长多次召开“村村通、组组通”工作推进会、调度会、现场会，并深入施工一线查实情、明要求、解难题、办实事，要求职能部门的领导干部、工作人员、技术力量沉到基层，沉到项目施工第一线。

该县四大家领导身先士卒、深入一线率先垂范，层层压实责任，极大地鼓舞了全县干部职工、村组干部和群众坚决打赢“组组通”公路建设的信心和斗志。

多措并举 务求实效

为打赢脱贫攻坚交通扶贫“组组通”公路建设大决战，晴隆采取“六强化六确保”措施，把大决战向纵深推进。

强化组织领导，确保责任落实。实行“双线”负责制，分为党政线和业务线。党政线：成立了以县委书记张国志和县长查世海为组长的双组长脱贫攻坚交通扶贫“组组通”公路建设大决战领导小组，建立三级包保责任制(县领导包乡镇〈街道〉，乡镇〈街道〉领导包村，乡镇干部包项目)，层层压实责任。业务线：组建以分管县领导为指挥长的“组组通”公路建设指挥部，指挥部办公室下设了综合协调、督导服务和后勤保障三个工作组，督导服务组成立了13个工作专班，保证每个乡镇（街道）都有1名以上工程技术人员。

强化要素保障，确保施工进度。一是按照相对集中、便于组织施工的原则，由乡镇（街道）人民政府（办事处）组织当地群众尤其是精准脱贫户组成劳务队参与“组组通”公路项目建设，保证施工建设力量。二是减化手续确保砂石材料供应，在项目建设范围内需开设农村“组组通”公路建设专用石材开采点，由承建企业提出申请，报乡镇（街道）人民政府（办事处）处同意，送国土部门备案即可，各乡（镇）人民政府、街道办事处负责石材开采点的安全监管、复垦复绿工作。三是“组组通”公路建设所需水泥，由县交通公路建设大会战指挥部协调县区内水泥生产企业，在保证水泥质量前提下低于市场价供应。四是成立由供电、电信、移动、联通等部门组成的工作专班，对“组组通”公路建设线路上的杆线及时进行迁改，做到无障碍施工。

强化宣传造势，确保全民参战。一是每个村都悬挂2幅以上宣传标语；二是充分利用电视台、县政府网站、微信、QQ信息等进行舆论宣传，让广大农民群众了解政策措施，扩大知情权、监督权，引导群众以主人翁精神支持、参与全县脱贫攻坚交通扶贫“组组通”公路建设作战工作，营造全民办交通氛围。

强化业务培训，确保作战能力。一是县交通运输局分南北片区分别由分管领导深入乡镇（街道）对乡镇（街道）干部职工，村支两委干部，社会监督员进行培训；二是借县委党校举行业务培训机会，局分管领导对乡镇（街道）主要领导和43个深度贫困村支部书记和村委主任进行组组通业务培训；三是利用全县脱贫攻坚政策全员培训会，对参会的全县干部职工进行业务培训。

强化社会监督，确保工程质量。一是确定96名纪委民生监督员为组组通公路建设监督员，持证上岗；二是沿线村民组织推选威望高、热衷公益、责任心强的村民担任通组公路社会监督员，确保每条通组公路有2名以上社会监督员，通过培训，聘请242名社会监督员，挂证上岗，重点监督工程建设进度、质量、安全等，成为施工现场监督的第三只“眼睛”，随时盯住家门口的公路建设进度和质量。

强化督查检查，确保取得实效。一是包保县领导深入包保的乡镇（街道）督促指导“组组通”公路建设工作，帮助协调解决建设过程中的困难和问题；二是县委县政府督查室和县纪委、监察室组成督查组，定期对“组组通”公路项目建设进度、质量、安全及各部门履职情况进行督查，并启动问责机制。

干群同心 合力攻坚

晴隆县交通运输局作为全县交通运输工作的主管局，全局上下除几名办公室、财会人员留守办公室外，所有局班子成员、技术人员全部投入到“组组通”公路建设现场，深入施工一线靠前指挥。已担任8年局长的靳灵江向记者坦言，2017年由于大力实施通村通组路建设，一年的工作量相当于前五年的总和，干部职工踏着晨露出门，披着夜色归家，“5+2”“白+黑”奋战在建设现场已是工作常态。父女连心，靳灵江远在兴义上班的女儿时常打电话问候父亲，可除了忙碌在施工一线，就是在参加公路建设调度会、现场会，女儿都心疼了，只能说：“爸爸，多注意身体，多休息，别太劳累了！”妻子见他总是早出晚归，开始不免偶有微词，时间长了，也就习以为常，从不理解到理解到支持。

作为南部片区“组组通”公路建设片区负责人、今年年逾五十的农村公路管理局局长、高级工程师伍典信，是县里道路桥梁建设方面的专家，谈起公路建设中的点点滴滴，他笑着说，有时是晚上七八点，甚至是晚上11点才能从施工现场返回县城，单位食堂晚6点30分后也就停止供应饭菜，加上人也累了，随便买盒方便面充饥了事，第二天一早又匆匆赶往鸡场、安谷、紫马等乡镇（街道）建设现场。施工中，伍典信既是指挥员，同时又是技术员、建设者，从线路走向，到要用几台挖机、挖机从哪个路段进场省时省力都亲自过问、亲自安排、亲自参与。对工程中遇到的困难和难题，现场想方设法帮助协调解决。谈及个中艰辛，伍典信说，说不累那是假话，但是，看到一条条公路延伸到村寨深处，自己的所学和专业知识能帮助村民们出行和脱贫致富，那真是很有成就感的！

自全长8.39公里、宽5米的光照镇新益村猫猫井至定汪“组组通”公路动工建设以来，新益村村主任杨勇为化解途经土地的纠纷矛盾，不分昼夜挨家挨户做群众思想工作，对少数村民不理解、甚至是冷言冷语，他也总是笑脸相迎，直到做通群众思想工作为止。他的诚意最终打动了村里群众，得到了村民们的理解和大力支持。2017年12月底，这条致富路终于通了，为新益村如期脱贫出列打下坚实基础。

莲城街道办把交通基础建设作为脱贫攻坚的重中之重，迅速掀起“组组通”公路建设热潮。干群合力破解基础设施“瓶颈”，齐心协力推进“组组通”工程建设。即使是在寒冷天气里，工人们依然忙着对路面进行硬化，大家干劲十足，整个施工现场一派热火朝天的景象。正忙碌在坡荣一组到坡荣三组建设现场的武装部部长舒冰说，因为是修我们老百姓自家的路，大家无怨无悔倾尽全力，一定要修好，达到验收标准，让老百姓早日能够得到好路走，给学生娃们得到好路走。

中营镇广泛发动，干部职工群众积极参与，采取“七个到位”在全镇范围内掀起了一场轰轰烈烈的“组组通”公路建设大潮，从2017年9月到12月3个月的大会战中，全镇干部职工全身心投入，忘我工作，该镇总里程37公里的17条公路，在规定的时限内提前10天全面完工。

花贡镇党委政府干部职工还走进“村村通”“组组通”施工现场宣讲十九大精神，激发了广大施工人员以十九大报告中提出的“实施乡村振兴战略”为指引，进一步增强责任感和使命感，确保了全镇组组通公路建设顺利完成。

大决战中，广大施工人员，克服重重困难，近90个日日夜夜抢晴天战雨天辛勤工作。鸡场镇的几条通组路建设条件尤为艰苦，施工人员要在半山腰上开山凿路，一遇雨天，路面湿滑，施工建设者们迎难而上，苦干巧干，硬是在规定的时间节点内保质保量如期完成建设任务。

沙子村村民、民生监督员杨英平和其他监督员一样，修路过程中一直在履职尽责。他说：“作为监督员，我白天晚上都在这条路上，公路质量上达到了满意，达到了理想，感谢这些修路的人，感谢政府！”

全长1.6公里的沙八线至石灰窑通组路施工方负责人张邦富介绍：“施工过程中，有广大群众和政府监管，作为施工方，工程质量经得起老百姓和政府的检验。”

而这些，只是广大干部群众、工程参建各方合力攻坚的一个缩影，正因为有了大家的辛苦付出，确保了一条条通村通组路串连到村村寨寨，村民们的交通出行环境为之一新。

交通扶贫 再上征程

根据GPS采集和州人民政府核定数据，晴隆县2017-2019年“组组通”建设目标为398.05公里（覆盖43个深度贫困村），涉及总户数52360户，总人口201865人，建档立卡贫困户人口54924人，完成投资15922万元。其中，2017年建成村民组“组组通”硬化路235.9公里，完成投资9436万元，实现88.5%的村民组通硬化路的目标；2018年建成村民组“组组通”硬化路162.15公里，完成投资6486万元，提前一年完成任务，实现100%的村民组“组组通”硬化路目标，由“通得了”向“通得好”的转变，全面提高农村群众出行质量，为全县脱贫攻坚、同步全面小康提供交通保障。

截止到2017年12月30日，晴隆县完成112条通组路241.785公里，完成率为102.51%，超额完成2017年度“组组通”公路建设任务。

“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。”正如晴隆县委书记张国志所说，交通运输是经济社会发展的“先行官”，2017年度农村“组组通”公路建设取得的阶段性成就，只是万里长征走出的第一步，全县上下将按照习近平总书记对“建好、管好、护好、运营好”“四好农村路”建设作出的重要指示，以新时代贵州精神为指引，万众一心，凝心聚力，苦干实干加油干，共同描绘新时代晴隆交通大发展的美丽画卷，向上级党委政府，向全县34万各族人民群众交上一份满意的答卷。（杨艳华 黄怡 陈鹏 杨浩）