兴义供电局实行“党政一肩挑”一周年成效显著

日前，笔者从兴义供电局了解到，黔西南州委书记刘文新在兴义供电局报送的2018年工作汇报上作出重要批示，高度肯定了兴义供电局工作，认为兴义供电局讲政治、敢担当、善作为，在黔西南州推进“大电强网+大产业”中发挥了重要作用，有力促进了地方经济社会发展。此前，兴义供电局已经得到州委副书记、州长杨永英，州委常委、州人大常委会主任邓家富等领导的肯定，并受到州政府致函表扬。

这只是兴义供电局2018年工作取得突出成绩的缩影。

“成绩的取得，离不开网、省公司和州委州政府的正确领导和关心支持，也是我们先行先试，积极推行‘党政一肩挑’管理模式，把党建工作与中心工作有机融合的结果。”兴义供电局党委书记、执行董事龙正杰说。

先行先试 特色经验成典型

2018年1月，兴义供电局成为贵州电网公司落实“党政一肩挑”的首家试点单位，构建起了“执行董事、党委书记＋局长、党委副书记”的管理模式。7月，兴义供电局完成组织机构优化，在7家县级供电企业全面推行党政一肩挑，实现了把党的领导融入企业治理各个环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，明确和落实了党组织在企业法人治理结构中的法定地位，做到组织落实、干部到位、职责明确、监督严格。

“实行‘党政一肩挑’，强化了党委的领导，实现了党建工作与企业管理的有机融合，有利于强化民主集中制原则，党委把方向、管大局、保落实的作用得到了发挥。”兴义供电局党委书记、执行董事龙正杰表示。“党政一肩挑”模式，为用一流的党建引领和保障一流的企业建设提供了组织保障。

面对改革后带来的职责定位、议事规则等新变化，在综合考虑中央关于进一步加强国有企业党的建设要求、《公司法》和基层实际的基础上，兴义供电局积极开展试点探索，切实做好党建融入中心工作。在对领导班子治理架构及成员分工进行优化调整的同时，重点对议事决策机制进行了改革。兴义供电局把党委会作为最高决策机构，将党委会讨论作为前置程序。

兴义供电局在试行“党政一肩挑”过程中，从顶层设计入手，有效地将党的领导和董事会的决策功能相融合，从组织上确保了党委意图在重大问题决策中得到尊重和体现。形成互相监督的体制，杜绝一人说了算。

“实行‘党政一肩挑’之后，实现了党的建设与改革发展、生产经营深度融合，把管党治党责任落实到关键人、关键处、关键事、关键时。执行董事和局长两名正职的配置方式，有利于与地方政府的工作接洽，作为局长，我的分工更加细化、具体、明晰。”兴义供电局党委副书记、局长许文强认为。

“执行董事是代表出资人（省公司）履行职责，而党委发挥领导作用，依照规定讨论和决定企业重大事项，扮演了决策人的角色。”贵州电网公司组织人事部负责人表示，“既理顺了出资人、决策人和经营管理人的关系，又优化了基层党委的决策机制。”目前，“党政一肩挑”模式在整个贵州电网公司全面推广。

围绕中心 议事决策更高效

“党政一肩挑”模式切实发挥党委把方向、管大局、保落实的领导作用；坚持目标导向、问题导向和实践导向，在党的建设和改革发展、生产经营“心往一处想、劲往一处使”上做加法，在“两张皮”“两条线”“各自为战”上做减法，实现思想认识上的统一性、目标追求上的一致性、行动步伐上的协调性、机制制度上的保障性、责任情感上的相通性，调动干部员工干事创业的积极性。

“实行‘党政一肩挑’之后，兴义供电局的议事决策更高效。党委会作为最高决策机构，局长办公会作为生产经营业务的具体工作机构，各司其职，更加灵活高效。”兴义供电局党委副书记、局长许文强介绍说。

这在兴仁登高铝业项目的供电方案上得到了体现。作为黔西南州最大的用电企业，兴仁登高铝业受地方电网单电源、供电能力不足等因素影响，2018年2月投产的Ⅱ期首条生产线中，90个电解槽仅投运12槽，影响了产能释放。

3月8日，黔西南州委、州政府召开会议，明确由兴义供电局和地方电网共同解决登高铝业用电问题。3月9日，兴义供电局拿出详细的临时供电方案，4月8日完成220千伏供电线路建设，实现了南方电网向登高铝业供电的物理连接，保障了登高铝业的用电安全。目前，兴仁登高铝业的长期供电方案即将竣工。

“不到1个月就实现供电，不到10个月就完成项目前期到建设的全过程，这在以前想都不敢想。 ”兴义供电局党委委员、副局长刘远洋告诉记者，“这得益于贵州电网公司下放审批权限，也得益于我们的议事决策程序更高效。”

“‘党政一肩挑’实现了生产经营责任主体与党的建设主体的有机统一，党建工作与改革发展、生产经营的深度融合，有效避免了重业务轻党建的现象。”兴义晴隆供电局党委书记、执行董事冉隆金说。

实际上，兴义供电局所辖的七个县级供电企业全面推行“党政一肩挑”后，为做好机制、制度的衔接，使基层单位法人治理结构的各组成部分做到各司其职、各负其责，相互协调、相互配合，又有效制衡，该局切实落实贵州电网公司出台的《关于进一步规范公司系统所属单位议事决策程序的通知》、《关于明确各单位党政主要负责人工作职责的通知》和《领导班子成员全面从严治党责任清单》，对“党政一肩挑”后的相关议事规则和岗位职责进行了明确规范，把领导班子成员从严治党的责任具体化，切实履行管党治党责任。

党委会是“三重一大”事项的最高决策机构，党委书记、执行董事是落实“三重一大”决策制度的主要责任人。而党委会议事决策的事项，被细化分解为贯彻落实党和国家路线方针政策、企业党的建设、发展战略及规划等14个方面，把党领导一切体现到了具体的生产经营管理工作中。

兴义供电局一年的试点经验证明，“党政一肩挑’既提高了议事决策效率，也增加了班子的凝聚力、战斗力。

深度融合 党建也是生产力

“党政一肩挑”是充分发挥党在国有企业政治核心作用的重大举措，有利于强化“四个意识”，解决“重业务轻党建”的问题，为企业改革发展强“根”固“魂”，为企业做强做优做大提供坚强的政治和组织保障。

兴义供电局实现党建工作与改革发展、生产经营深度融合之后，不仅仅是强化了党组织在企业当中的核心作用，也带来了生产经营指标的全面提升。

“全面推行‘党政一肩挑’后，党建工作更好的融入中心工作，党组织的战斗堡垒作用得到有效发挥，基层党组织引导党员立足岗位当先锋，搭建广大员工干事创业的舞台，促进基层党组织建设与生产经营工作任务深度融合，基层党组织战斗力大幅提升。”兴义供电局党建人事部主任史庆华这样认为。

在此之前，很多基层员工认为企业党建工作是鸡肋、是负担、是枷锁的观念，在推行“党政一肩挑”之后有了很大改观。在党建工作引领之下，全局干部员工积极融入到“三大工程”攻坚战等重点工作当中，成为攻坚克难的主力军。

兴义供电局党委组织“电亮先锋·攻坚行动”，实施“1+1+1”党员帮扶模式，将党建工作与中心工作融合，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，党员干部亮身份、担责任、干在先，走在前，吹响了党员攻坚的集结号，助推各项生产经营指标全面提升。

仅在“两个全覆盖”攻坚战中，兴义供电局就组织超过700名党员积极融入，建立了267个党员示范责任区，165个党员示范岗，为兴义供电局在全省范围内率先实现“两个全覆盖”打下了坚实基础。

事实上，兴义供电局2018年的答卷可以称得上优秀。

除了圆满完成“三大工程”攻坚战之外，兴义供电局2018年完成售电量73.17亿千瓦时，同比增长58.12%，创历史新高；第三方客户满意度评价得分为81分，排名全省第二，创历史新高；全年获得26项国家专利，人才培养、技能竞赛、科技创新等各项工作都创下历史最好成绩……

“‘党政一肩挑’给兴义供电局带来了巨大改变，这种变化体现在班子的凝聚力、干部的向心力和员工昂扬的精神状态。下一步我们将继续探索改革发展的新路子，让党建成为有效生产力。”龙正杰说。（龙玉玺 卢关文）