发起总攻 夺取全胜

盛夏的黔西南，空气清新，繁花似锦，各种喜讯不断传来。

盘江大地儿女，和着新时代的铿锵足音，乘借新发展的战略机遇，迎来了黔西南州委七届八次全体会议的隆重召开。

时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。

一个时代有一个时代的任务。今天的黔西南，最大的任务就是坚决夺取脱贫攻坚全面胜利。

我们共产党人作为时代的答卷人，既要坚持时代要求又要顺应人民群众愿望，既要遵循历史发展规律又要充分发挥主体能动性，带领人民群众创造历史伟业。

这个历史伟业，就是要求我们必须坚定不移地深入贯彻落实党中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的部署要求。

这个历史伟业，就是要求我们必须全面贯彻落实省委十二届五次全会精神，坚持超常奋斗，再次擂动“确保按时打赢、坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利”的总攻战鼓。

这个历史伟业，就是要求我们要以“钉钉子”精神全面做好脱贫攻坚的“黔西南试卷”，确保在2020年向全州广大人民群众交上一份满意的答卷。

一

赶考，黔西南州“半年进度”目标圆满实现。

追赶，黔西南州GDP增速又排全省前列。

决战，黔西南州脱贫攻坚喜事连连——省政府正式批准安龙县退出贫困县序列，全州易地扶贫搬迁338506人搬迁入住任务提前完成。

回首向来踏行处，今年胜景更迷人。黔西南州委七届七次全会召开以来，在经济下行压力加大、外部环境发生深刻变化的复杂形势下，面对黔西南州基础差、起点低和贫困面广、贫困程度深的现实，黔西南州广大干部群众大胆探索，勇于创新，用“跳起来摘桃子”的精神，在黔西南的发展史上留下了一串串深深的足印。

在党的政治建设强化上，黔西南州始终坚持把党的政治建设摆在首位，深化“牢记嘱托、感恩奋进”教育，强化党的政治建设，坚决做到“两个维护”。

在决战脱贫攻坚上，黔西南州始终坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，咬定夺取2019年决战之年根本性胜利和到2020年实现全面胜利的目标不动摇，积极构建脱贫攻坚大决战指挥体系，坚持实施最严格的考核评估制度，完善大决战期间工作考核问效办法，严肃战时纪律，扎实开展“春季攻势”，深入推进大扶贫战略行动。

在经济社会发展上，黔西南州深入贯彻落实新发展理念，坚持稳中求进总基调，立足资源优势，激活发展要素，推进经济高质量发展。

在推动生态文明建设上，黔西南州坚决牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚持生态优先、绿色发展，全面提升生态文明建设水平。

在思想文化建设上，黔西南州坚持把思想文化建设摆在重要位置，推动宣传思想战线肩负起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，大力培育和弘扬新时代贵州精神。

在民主政治建设上，黔西南州始终坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一，全面推进社会主义民主政治建设，不断凝聚团结奋进、攻坚克难的强大合力。

在改革开放释放发展活力上，黔西南州坚持把改革开放作为加快发展、后发赶超的关键一招，扎实抓好重点领域和关键环节改革，不断推进创新驱动，深入扩大开放，不断为全州经济社会高质量发展提供持续的强劲动力。

在保障改善民生上，黔西南州坚持以人民为中心，紧紧抓住人民群众最关心的民生问题，坚持在发展中保障和改善民生，不断提升人民群众的幸福指数。

在重大风险防范上，黔西南州始终把风险防范化解摆在重要突出位置，以“看得到、拿得准、防得住、化得了、搞得定”为目标，构建攻守有方的完备体系，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。

在全面从严治党上，黔西南州委始终扛起管党治党政治责任，全面落实新时代党的建设总要求，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，持续巩固发展风清气正的政治生态。

这一串串的足印，是黔西南州各级各部门树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚持“两个维护”。

这一串串的足印，是黔西南州各级各部门坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府各项决策部署，牢记嘱托、感思奋进，牢牢守好发展和生态两条底线，统筹打好三大攻坚战，深入实施三大战略行动，纵深推进全面从严治党的有力佐证。

这一串串的足印，不仅透着黔西南州各级各部门砥砺奋进的智慧与勇气，而且显示出了黔西南州各级领导干部在艰难困苦中的担当与作为。

这些智慧和勇气，这些担当与作为，大大提升了全州各族人民群众的幸福指数，刷新了黔西南州发展新纪录。

黔西南州积极争先、努力创优，打造了很多叫得响的黔西南工作品牌，比如易地扶贫搬迁工作，省委、省政府领导给予了高度评价。

省委书记、省人大常委会主任孙志刚批示说：“工作力度大，成效显著，值得肯定。要大力推进后续扶持各项工作，扎实做好‘后半篇文章’，在搬得出的基础上确保稳得住、快融入、能致富，实现稳定脱贫。”

省委副书记、省长谌贻琴批示说：“黔西南州易地扶贫搬迁‘上半篇文章’做得好，希望再接再厉，努力做好‘下半篇文章’。”

副省长吴强批示说：“黔西南州认真贯彻省委、省政府决策部署，以脱贫攻坚统揽全州经济社会发展全局，采取超常规举措，推进易地扶贫搬迁工作，顺利完成全省规模最大的贫困人口搬迁，在全省起到良好示范表率作用，对同志们的辛勤付出和取得的良好成绩表示敬意和祝贺。下步，要认真贯彻落实‘五个体系’的要求，创新工作，务求搬得出、稳得住、逐步能致富，为全省脱贫攻坚工作作出新的更大贡献。”

黔西南州在债务风险防范工作上的创新制度机制效果显著，孙志刚书记在全省会议上予以肯定，并在相关报告上作出重要批示：“对黔西南好的做法可在全省推广。”

天道酬勤，功不唐捐。

事实表明，黔西南州委七届七次全会召开的半年多来，黔西南州委带领全州上下始终以奋进的精神、奋斗的姿态、奋发的力量，谋全局、重实干、抓落实，向全州人民交上了一份沉甸甸的成绩单。

二

成绩不小，值得肯定；困难不少，任重道远。

当前，黔西南州还有15.86万贫困人口未脱贫，面对不同程度存在脱贫攻坚战推进不平衡、研究不深入、打法不精准、东西部扶贫协作有差距等问题，面对与全省全国同步建成小康社会的时间越来越近，黔西南州如何干？

省委十二届五次全会讨论通过了《关于深入推进农村产业革命坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利的意见》，对深入推进脱贫攻坚进行了再动员、再部署，号召全省上下万众一心、众志成城，尽锐出战、务求精准，坚决攻克难中之难、坚中之坚、急中之急，确保按时打赢脱贫攻坚战。

省委十二届五次全会给我州夺取脱贫攻坚胜利指明了方向，我们必须以省委全会精神为指导，以“不忘初心，牢记使命”主题教育为载体，聚焦“按时打赢”目标，一切谋划围绕脱贫攻坚展开、一切政策紧扣脱贫攻坚制定、一切力量围绕脱贫攻坚聚焦、一切标准围绕脱贫攻坚看齐，奋力找差距、补短板，迅速向夺取脱贫攻坚全面胜利发起总攻。

我们要提高政治站位发起总攻！

省委书记孙志刚指出：“现在离2020年按时打赢脱贫攻坚战只有一年半的时间，打个保险系数，预防各种不可预见因素，留出查缺补漏时间，实际上只有不到一年的时间攻坚，已经进入倒计时阶段。”

黔西南州是全省脱贫攻坚主战场的难中之难、坚中之坚、急中之急，我们要树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在大局下思考、在大势下谋划、在大事上作为，把黔西南州的脱贫攻坚工作放在全省、全国脱贫攻坚的伟大事业中去考量，以黔西南州的脱贫攻坚成效支持全省的脱贫攻坚成效，为与全省、全国同步迈进小康社会作出历史贡献。

我们要发扬斗争精神发起总攻！

毛主席指出：“与天斗其乐无穷，与地斗其乐无穷，与人斗其乐无穷。”

省委书记孙志刚强调：“如果不能按时打赢脱贫攻坚战，就会影响全面建成小康社会的大局，我们就会成为历史的罪人。要真正做到‘贫困不除、愧对历史，群众不富、寝食难安，小康不达、誓不罢休’。”

今年以来，黔西南州发展条件虽然得到大幅改善，开放程度也越来越高，但我们不能有丝毫的停步，而是要切实树立机遇意识、增强发展信心，把握发展主动权，发扬“钉钉子精神”，如期交出一份脱真贫、真脱贫的优异工作答卷。

我们要增强危机意识发起总攻！

黔西南州决战脱贫攻坚再战再捷、经济发展态势保持向好、生态文明建设全面加强、思想文化建设有力推动、民主政治建设有序开展、改革开放激发内生动力和保障改善民生扎实有效……但我们也要清醒地看到，短板还很多、弱项还不少、漏洞还存在，要增强危机感、紧迫感、责任感，一个问题一个问题地消灭，一个堡垒一个堡垒地攻克。

空谈误国，实干兴邦。

是的，思想决定行动，态度决定一切。坚决打赢脱贫攻坚战，思想认识是第一位，思想认识不到位，就不会实干、苦干、加油干，这样下来，脱贫攻坚这场硬仗就打不好，更打不赢。

“干就是讲政治！”

黔西南州上下只有强化责任意识、使命担当，始终坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，深入实施大扶贫战略行动，以“贫困不除、愧对历史，群众不富、寝食难安，小康不达、誓不罢休”的坚定决心和信心，齐心协力打好打赢剩余未脱贫人口脱贫攻坚战、已脱贫人口巩固提升保卫战、非建档立卡低收入人口致贫阻击战，切实解决“脱、稳、防”三大问题，才能确保2020年全州现行标准下农村贫困人口全部实现脱贫、消除绝对贫困，确保贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困。

三

夺取脱贫攻坚全面胜利的过程犹如钉钉子，钉钉子是要一锤一锤接着敲，才能把钉子钉实钉牢。

以“钉钉子”精神夺取脱贫攻坚全面胜利，既要把住关键重点，也要以点带面，做到点面结合。

以“钉钉子”精神夺取脱贫攻坚全面胜利，既要因地制宜，也要勇于探索，开拓创新。

我们要结合黔西南州实际抓落实，一方面要吃透“上情”，充分领悟党中央、国务院和省委省政府政策或决策的目的和精神实质；另一方面，要摸清“下情”，全面把握本地区、本部门的优势和不足，在此基础上做好上级政策跟本地实际的“结合文章”，注重政策原则性与灵活性相统一，才能在结合中出思路、出举措、出成效。

黔西南州要在2020年现行标准下农村贫困人口全部实现脱贫、消除绝对贫困，确保贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困，夺取脱贫攻坚全面胜利的目标，时间紧迫、任务艰巨，发扬“钉钉子”精神正逢其时。

2019年12月31日前，兴义市、兴仁市、安龙县、义龙新区剩余贫困人口必须全部脱贫，贞丰县、普安县、册亨县必须实现脱贫摘帽和全部脱贫。

2020年3月31日，晴隆县、望谟县必须基本完成脱贫摘帽任务。

2020年6月30日，全州9个县（市、新区）必须实现全部脱贫。

要全面完成未脱贫人口脱贫攻坚战这一目标，黔西南州必须以“钉钉子”的精神抓好各项工作的落实。

扎实抓好2014年至2018年58.15万已脱贫人口脱贫成效的巩固提升，实现持续稳定脱贫。

要全面完成已脱贫人口巩固提升保卫战这一目标，黔西南州必须以“钉钉子”的精神抓好各项工作的落实。

建立健全精准预防欠稳脱贫户返贫和非贫低收入农户致贫工作机制，从源头上筑牢阻拦返贫致贫“堤坝”。

要全面完成非建档立卡低收入人口致贫阻击战这一目标，黔西南州必须以“钉钉子”的精神抓好各项工作的落实。

有了向脱贫攻坚夺取全胜总攻的目标任务，黔西南州还得需要一个个事关怎么攻的清晰思路，还得需要一项项破解如何攻的具体措施。

夺取脱贫攻坚全面胜利，黔西南州必须要以“钉钉子”的精神精准落实“八要素”，强力推进农村产业革命攻坚行动！

要坚定不移把农村产业革命作为决战脱贫攻坚、推动乡村振兴的根本之策，按照《黔西南州全力推进振兴农村经济的深刻产业革命行动方案》要求，结合当前实际，分别制定产业选择、培训农民、技术服务、组织方式、资金筹措、产销对接、利益联结、基层党建“八大保障”方案，精准落实“八要素”，全力推进农村产业革命，助推脱贫人口持续稳定增收和剩余未脱贫人口增收脱贫。

在产业选择上，要聚焦全州3.24万户9.78万贫困人口，充分发挥500亩以上坝区产业结构调整示范作用，重点发展茶叶、食用菌、蔬菜（辣椒）、生态畜牧业、中药材（石斛）、精品果业、生态渔业、油茶、烤烟、薏仁十大产业。各县（市、新区）要按照“按时打赢”要求，结合十大产业、一县一业，立足自身资源，因地制宜，以市场为导向，积极发挥具有地方特色优势的产业带动作用，实施食用菌、蔬菜、生态畜禽一批立竿见影、吹糠见米、快速增收的项目。到2020年，调减籽粒玉米100万亩，打造95个坝区规模化生产示范基地，实现“5个100万亩工程”目标。

在培训农民上，要聚焦全州未脱贫建档立卡贫困户4.86万户15.86万人中有劳动能力的3.91万户7.02万人，围绕我州农村产业“退一进十”结构调整、十大产业、“5个100万亩工程”、500亩以上坝区、电子商务、产销对接、乡村旅游、合作社、龙头企业等用工需求开展培训。到2020年6月30日，实现有劳动能力贫困家庭实现一户至少有1人以上就业。

在技术服务上，要围绕农村产业结构调整10大产业及部分基础和优势农业产业，整合全州1115名农业专家和乡土人才，组建10+N个专业服务队，以产业配专家的方式，每个500亩坝区至少匹配2名技术人员，确保对每个龙头企业、合作社、贫困村、贫困农户技术全覆盖。

在资金筹措上，要紧紧围绕打赢“四场硬仗”，充分发挥公共财政的支撑作用，多渠道筹措资金，打好财政资金、行业资金和社会资金“组合拳”，通过采取“省级产业扶贫子基金+省级绿色产业扶贫投资基金+贫困县财政涉农整合资金+企业自主投入”的资金筹措模式，为全州农业产业发展提供资金保障，做强“十大产业”“一县一业”，做大“退一进十”，做优“500亩以上坝区”等农业产业结构调整项目，推动农村经济发展，更好地助力增收、带动脱贫、振兴乡村。

在组织方式上，要推广“龙头企业+合作社+农户”组织方式，促进龙头企业和合作社与农户建立多种形式的联合与合作，使分散经营的小农户结成农业生产联合体，化解单个农民经营主体面对市场的风险，通过强龙头、创品牌、带农户，深入推进农村产业革命，实现全州农村产业做大做特、企业做强做精、农民增收致富。

在产销对接上，要大力推进消费扶贫和产业扶贫联动发展，以消费扶贫推动产业发展，以产业发展促进消费升级，进一步畅通产销对接渠道，培育产、供、销市场主体，完善农产品供应链体系，逐步引导形成“以销带产、以产促销”的良性发展模式。

在利益链接上，要坚持市场主导、企业主体、政府主推、社会参与、联动扶贫的原则，以培育和引进龙头企业、农业新型经营主体为重点，全面建立“企业+合作社+农户”“合作社+农户”的运营模式，实现农民广泛参与，贫困户全员参与、贫困人口全覆盖，切实提高产业扶贫的效率和效益，带动贫困人口稳定增收脱贫、广大农民共享产业革命发展成果。

在基层党建上，要以提升组织力为重点，不断扩大农村党组织覆盖面，把农村基层党组织建成具有革命精神的坚强战斗堡垒，将党的政治优势、组织优势转化为产业发展优势，引领农村产业实现可持续健康发展，推动党建工作和农村产业革命深度融合，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康提供坚强组织保证。

夺取脱贫攻坚全面胜利，黔西南州必须要以“钉钉子”的精神精准实现贫困户“两个全覆盖”，强力推进就业扶贫攻坚行动！

要围绕贫困户劳动力培训全覆盖及其促进家庭就业全覆盖，坚定不移抓好就业脱贫。除继续抓好2014年至2018年已脱贫就业人口的跟踪服务外，着力对剩余15.86万建档立卡未脱贫人口中16岁以上、60岁以下有劳动能力人员开展全员培训，确保每户有劳动力家庭至少1人以上熟练掌握一门实用就业技能，强化就业跟踪服务，实现稳定就业脱贫。

夺取脱贫攻坚全面胜利，黔西南州必须要以“钉钉子”的精神精准建设易地扶贫搬迁“五个体系”，强力推进新市民计划攻坚行动！

要狠抓“五个体系”建设，大力实施“新市民计划”，切实做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”，确保33.85万易地扶贫搬迁人口安居乐业，23.68万建档立卡易地扶贫搬迁人口中已脱贫的17.6万人口实现持续稳定脱贫，6.08万未脱贫人口早日脱贫。除对无业可扶、无力脱贫的“两无”农户通过民政兜底外，对有脱贫能力的易地扶贫搬迁未脱贫贫困户(主要指缺资金、缺技术、内生动力不足的贫困户)脱贫。

夺取脱贫攻坚全面胜利，黔西南州必须要以“钉钉子”的精神精准夯实“两不愁三保障”，强力推进剩余农村贫困人口“清零”攻坚行动！

各县（市）、义龙新区要按照《贵州省扶贫开发领导小组关于进一步完善脱贫退出标准的通知》，根据贫困户脱贫标准，围绕“一达标、两不愁、三保障”有关要求，着力全面精准解决义务教育保障、基本医疗保障、住房安全保障和饮水安全、民政兜底等问题，按计划推进全州国家现行标准下剩余农村贫困人口“清零”工作。

夺取脱贫攻坚全面胜利，黔西南州必须要以“钉钉子”的精神精准落实“四个不摘”，强力推进巩固提升攻坚行动！

要确保做到已摘帽县不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管，已脱贫人口不脱责任、不脱政策、不脱帮扶、不脱监管，坚决防止欠稳脱贫人口和非建档立卡低收入人口“返贫、致贫”。

夺取脱贫攻坚全面胜利，黔西南州必须要以“钉钉子”的精神精准抓实“五个专项治理”，强力推进问题歼灭攻坚行动！

要根据《贵州省2018年度脱贫攻坚存在问题专项治理工作方案》《黔西南州2018年度脱贫攻坚存在问题专项治理工作方案》要求，扎实开展扶贫资金管理使用不规范专项治理、驻村帮扶不扎实专项治理、政策落实不到位专项治理、东西部扶贫协作有差距专项治理、脱贫攻坚打法不精准专项治理，坚决打好脱贫攻坚问题歼灭战。

夺取脱贫攻坚全面胜利，黔西南州必须要以“钉钉子”的精神精准实施“百村大战”，强力推进深度贫困攻坚行动！

要针对聚焦深度贫困不精准问题，全面分析各村贫困现状，找准攻坚重点，制定“百村大战”攻坚方案，汇聚“百村会战”攻坚力量，落实“百村大战”攻坚资金，完成“百村大战”攻坚任务，确保2020年6月30日前各村全部达到出列标准。

做好黔西南州脱贫攻坚以上这些答卷，需要黔西南州把“钉钉子”精神作为一以贯之的工作作风和本领方法，激励全州各级各部门以昂扬向上、奋发进取的精神状态，向脱贫攻坚夺取全面胜利发起总攻！

四

为政之要，重要实干。

实干之要，重要落实。

黔西南州夺取脱贫攻坚全面胜利的时间紧、任务重，全州各级各部门要把“干就是讲政治”贯穿工作始终，以“钉钉子”的精神真干、敢干、能干，将脱贫攻坚工作稳步推向前进。

要有“钉钉子”精神真干的实劲。“实”就是实实在在、脚踏实地；反对空谈、强调实干。

夺取脱贫攻坚全面胜利，需要我们从点滴入手，从具体事情做起。省委书记孙志刚强调，县一级是脱贫攻坚“一线指挥部”，县委书记就是“一线总指挥”。县级党政“一把手”要亲自抓农村产业革命，带头组织工作专班，统筹整合联动、跨界打通融合，做好产业布局、培训农民、技术服务、对接市场等方面工作，不能以会议贯彻会议，以会议落实会议，只有领导亲自带头真干，才能将工作落到实处。

夺取脱贫攻坚全面胜利，需要我们以时不我待的紧迫感、狠抓落实的责任感、勤政为民的使命感，穿越时空，历久弥新。各级各部门要切实承担起各自领域脱贫攻坚工作的职责，认真谋划、深入调研，精准掌握工作实际情况，找准工作存在的问题和短板，有的放矢地制定工作措施，从每个小环节抓起，每个小问题解决起，才能将工作落到实处。

要有“钉钉子”精神能干的韧劲。各级帮扶领导既是脱贫攻坚的指挥员，更是战斗员，必须身先士卒、冲锋在前，一级带着一级干、一级做给一级看，下沉到村到户到人，真正以上率下、尽锐出战。尤其是贫困程度深的村，要派能力强、作风硬的干部去攻山头、拿阵地。

中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴，这个初心和使命是激励中国共产党人不断前进的根本动力。

此时此刻，伴随着黔西南州委七届八次全会的召开，黔西南州夺取脱贫攻坚全面胜利总攻的冲锋号角已吹响。让我们切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，统一到省委具体要求上来，统一到州委的具体安排上来，拿出“敢教日月换新天”的气概，鼓起“不破楼兰终不还”的劲头，把雷厉风行和久久为功有机结合起来，以“钉钉子”的精神明确自己职责任务，一个目标一个目标分解，一件任务一件任务落实，一个节点一个节点推进，我们就一定能答好“确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会”的“黔西南试卷”，为夺取脱贫攻坚全面胜利写下光辉的黔西南篇章，向历史、向人民交出新的更加优异的答卷！

夺取脱贫攻坚全面胜利，一年多太久，只争朝夕！（周 言）

来源：黔西南日报