聚焦社区治理 建设“五大体系”

栗坪社区位于兴义市西南环线洒金工业园区内，占地面积0.02平方公里，管辖范围为东至西南环线（洒金大道路口至阳光书院后门段），南至A1路（A1路与B5路交叉口至阳光书院后门段），西至A1路（A1路与B5路交叉口至金城书院后门），北至A5路（洒金大道），是兴义市易地扶贫搬迁集中居住区之一。实际搬迁居住2652户12042人（兴义498户2152人、晴隆2154户9890人），建档立卡贫困户1754户7819人（兴义238户1037人、晴隆1516户6782人），未脱贫人口749人（兴义6人、晴隆743人），已核实党员身份51人、残疾86人、低保395户937人、退役军人23人。

兴义市在推进该社区加强和完善易地扶贫搬迁后续工作中，以“社区是基层基础，只有基础坚固，国家大厦才能稳固”“社区是党和政府联系、服务居民群众的‘最后一公里’”等新时代社区治理战略定位为指导，紧紧围绕建设基本公共服务体系、培训和就业服务体系、文化服务体系、社区治理体系、基层党建体系“五大体系”，针对新市民的特点，聚焦社区治理，全力续写易地扶贫搬迁“后半篇文章”，持续为社区新市民提供优质高效服务，逐步实现“搬得出、稳得住、快融入、能致富”的目标，努力让搬迁群众在这里居住安心、就业舒心、融入放心，生活开心、发展顺心，力争把栗坪社区打造成为全省易地扶贫搬迁居住区示范点。

    “三好标准”建设基本公共服务体系，让搬迁群众居住安心

——环境好。栗坪社区作为兴义市易地扶贫搬迁集中居住区之一，地势平坦，整块连片，没有明显地质灾害隐患，四周青山环抱、绿树成荫，没有污染企业，自然生态良好，东接西南环线，西接环城高速，离兴义城市中心区较近，进出交通十分便利，是一个宜居、宜产、宜游、宜学、宜医的好地方、好环境。

——设计好。栗坪社区的易地扶贫搬迁集中居住区规划占地面积249亩，建设易地扶贫搬迁集中居住区住房及配套房59栋273209㎡。其中，住房55栋260846㎡、幼儿园1栋3672㎡、综合楼1栋8691㎡、商业楼2栋。采取组团式、洋房型设计，共有12个组团，每个组团周围都有绿化带，绿化率在30%以上，中间都有一个较大的活动空间，建有停车位、安有充电桩，楼高均为六层，在南北之间建有景观河道、小桥流水，在东门建小区广场，采光好、通风好、间隔宽、样式美。有新市民自称他们住的是“连体别墅”。

——配置好。为让新市民充分享受公共资源和社会福利，增强搬迁到这里居住的获得感、幸福感和安全感，成立了兴义市洒金街道党工委、办事处，建设有新市民服务中心、警务室、综治中心、卫生室、新时代文明实践站、新时代学习大讲堂、微型消防站、物管监控中心、幼儿园、青春课堂、四点半课堂、乡愁馆、科普馆、老年人日间照料中心、家庭服务中心、篮球场、羽毛球场、安有建身器材等。在新市民服务中心开设有就业保障服务、就学登记服务代办、民政事务服务、学员服务、工会服务、妇女儿童维权、治安综合治理、卫生计生服务等窗口。固创坊、布谷鸟匠心绣梦工坊等生产企业和新市民商务中心（社区超市）等经销商入住社区。对于社区居民日常生活需求，可以说是应有尽有，十分方便。

“四个平台”建设培训和就业服务体系，让搬迁群众就业舒心

——信息咨询平台。将兴义市新市民培训就业信息系统接入了社区新市民服务中心，将培训信息、招聘信息等在服务中心大厅滚动播放，该信息平台联系企业多、信息量大、更新快，方便社区居民查看适合自己的就业信息、培训信息，快速找到称心如意的工作。从系统2019年7月初接入以来，社区居民查询量达8556人次。

——职业培训平台。按照“一户一培训、一户一就业”的要求，以春美职业技术培训学校、神州职业技术培训学校等民办职业培训学校为主阵地，充分利用培训学校与企业合作优势，采取长短结合、产训结合、工学结合等方式，对16岁以上60周岁以内的新市民劳动力开展全员培训，确保每人每年至少培训1次，每户至少有1人熟练掌握1门实用技能，为每个新市民家庭增强就业能力、提高就业机会。现已举办培训98班（次）、培训1600余人。

——窗口服务平台。将各类传单式招聘信息放置各窗口台面、将展架式招聘信息放置在新市民服务中心显眼位置，供社区居民翻阅、查看。在各楼栋各单元设有公告栏，在社区东、南、西、北进出口设有信息栏，可张帖各类信息，特别是就业、招聘、招生等民生信息，更进一步方便社区居民。窗口人员全力做好来访居民的登记和解释、说明和引导工作。

——现场招聘平台。由兴义市人社局牵头，以社区广场为阵地，以社区居民为主要招聘对象，适时举办建筑施工、家政服务、保洁、物业管理、餐饮服务、酒店服务等相对适合新市民群众的现场招聘会，确保举办现场招聘会的针对性、实效性，力求每次招聘会都有更多的新市民达成就业意向、实现就业愿望。2019年8月8日，举办了首场招聘会，1258余人到场咨询应聘，85人达成就业意向。

    “三化措施”建设文化服务体系，让搬迁群众融入放心

——用行动感化。社区工作人员上班一律佩戴具有照片、姓名、职务（职责）、联系电话等信息的工作证，着装端庄、大方、得体，热情服务、熟悉业务、有礼有节，是党员的还要佩戴党员徽章，在办理业务中，能办的及时办，不能办的说明白。带头将车辆停放到停车位上，主动劝导、引导不按规定停放车辆的车主，不在公共场所吸烟、大声喧哗等。在小区看到烟头等垃圾主动捡放到垃圾桶，躬身力行，用行动感化社区居民向上向善。

——搞活动深化。充分利用三月三、六月六、八月八等民族节日、国家重大节假日，由上级有关部门通过送戏、送电影、送展览、送书刊进社区等活动，广泛开展群众乐于参与、便于参与的群众性文艺及体育活动，积极践行社会主义核心价值观，大力培育和弘扬新时代贵州精神，不断满足新市民的精神文化需求，帮助新市民坚定对未来生活的信心。同时，广泛开展“文明守信户”“勤劳致富户”“遵纪守法户”“团结互助户”等评选活动，深化文明、文化在新市民中的影响力。

——树新风净化。充分利用广场大屏幕、社区广播、景观河道长廊宣传架，广泛宣传新市民移风易俗的有关政策和居民公约，教育引导新市民弘扬时代新风，破除红白喜事大操大办、奢侈浪费、厚葬薄养、互相攀比、天价彩礼等各种陈规陋习，形成崇尚科学、文明、节俭、诚信的良好风尚，净化社会风气。激励新市民转变生产生活方式、改变不良行为习惯，更好更快融入城市生活。

“五个强化”建设社区治理体系，让搬迁群众生活开心

——强化管理。成立洒金街道党工委、办事处，组建社区党支部、居委会、工会、共青团、妇联、老年人协会、残疾人协会、刺绣农民专业合作社、新市民党校等机构，市直公安、司法等部门入驻街道、社区，设立站（所、中心、室）。针对新市民特点，选派骨干力量到街道、社区工作，明确职责分工，强化对社区的行政管理、自我管理和社会管理，彰显对新市民社区治理工作的信心和决心。

——强化服务。在抓常规服务的基础上往难处着想、从细处着力。针对部分年龄大、不识字的新市民出门后回家时难找家的问题，采取在楼栋上安装发光动物图像、在小区道路两边画彩色线条的措施，帮助这部分居民辨别回家的路；按照“楼栋就是网格，网格就是楼栋”要求，在每栋楼都配备了楼栋长，并将楼栋长照片、姓名、电话等基本信息，物管、水电、急救、报警等公共服务电话张贴在楼栋公告栏内，确保网格、楼栋有人管，居民有事好找人。

——强化沟通。由新市民社区与相邻两村共同举办主要由群众参加的文体活动，每年举办1次，切实加强“新市民”与“老市民”的沟通交流与相互融入；以楼栋为单位、楼栋长为群主，建立居民微信交流群，楼栋长及时将就业、招聘、招生等各类民生信息，转发或编发楼栋居民微信群，加强与居民的网上沟通；楼栋长每月和楼栋居民通1次电话、每季度组织1次居民见面会、每半年入户走访1次，加强与居民的现实沟通，全方位、多渠道、深层次的了解居民的服务需求。

——强化转化。针对老弱病残人员、上访户、“两释”人员等特殊群体，有的可能对生活失去信心，有的可能对现实抱有不满，由楼栋长和公安、综治人员，定期或不期上门走访，和其拉家常、话长短，了解掌握其思想动态，对有苗头性、倾向性问题的及时疏导，将其思想转化到自尊自信、理性平和、积极向上的精神面貌上来。现已开展上门走访30人次，总体情况可控。

——强化防控。充分发挥小区警务室、综治中心、微型消防站、物管监控中心和“天网工程”各自功能和联动作用，适时对保安人员开展业务培训和职业素养训练，强化人防、技防和物防的有效结合，经常性排查小区物的风险、人的风险、事的风险，及时研判评估风险，能及时化解的决不拖延，不能及时化解的建立风险台账，制定应对措施。现已开展10余次风险排查，发现低风险1个（重点人员管控），经研判评估，与其迁出地对接，完善信息资料。进一步确定重点人群，加强管理，确保不脱管、漏管，全力保障新市民生命财产安全，让他们过得开心。

“三个引领”建设基层党建体系，让搬迁群众发展顺心

——组织引领。按照“党旗飘起来、党员徽章戴起来、党员干起来、党组织强起来”的要求，在社区办公室楼上安置党旗造型，强化党组织的阵地意识和党组织在新市民心中的主心骨意识；要求党员在工作中佩戴党员徽章，亮出身份，接受群众监督，时刻以党员标准严格要求自己，增强党员意识；设置党员先锋岗、党员示范岗、党员责任楼栋，充分发挥党员在社区管理中的先锋模范、示范引领作用；严格落实“三会一课”、主题党日、民主评议党员等制度，做好党员发展工作，组织形式多样、内容丰富的服务活动，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化和“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在推动社区治理中，进一步增强党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，切实发挥基层党组织在社区治理中的领导核心作用和组织引领作用。

——思想引领。以新市民党校为阵地，以楼栋居民为对象、举办“不忘初心、砥砺前行”——“讲、数、学、谈”感恩教育，向新市民宣讲党的理论、政策，特别是易地扶贫搬迁政策、惠民惠农政策，列数新市民的发展、变化，列数新市民享受到的优惠政策、优质服务，教育引导新市民勤学就业技术、勤学致富本领，与新市民一道畅谈梦想、打算，帮助新市民寻梦、追梦、圆梦，让新市民进一步明白党的初心和使命。“既知其然，又知其然所以然”，帮助部分新市民找回感恩的心，听党话、跟党走，切实发挥感恩教育在社区治理中的思想引领作用。现已举办感恩教育2期，收效较好。

——氛围引领。将党旗图案、党徽图案、党的理论政策要求等党建元素通过造型、标语植入社区办公区、居民休闲区、显眼外墙等地方，让居民时刻感受到党在身边和党的领导、党的伟大。将党对居民的惠民政策，居民搬迁入住后共建新家园、开启新生活的美好生活现状，编成简单明了、通俗易懂、易读好记、特别顺口的群众语言，在广场大屏幕上滚动播放，编成相声、小品在社区文艺活动中表演，作为标语在社区张帖宣传，营造良好的党建氛围。现已编写社区群众语言40条，集中体现和反映党对新市民的关怀和新市民的美好生活现实，宣传效果较好，有效发挥了氛围引领作用。（张 琨） 

来源：黔西南日报