竭诚守初心 铁肩担使命

决战脱贫攻坚，公安干什么、怎么干，是重大民生课题。近年来，在公安部对口帮扶和贵州省公安厅关心支持下，黔西南布依族苗族自治州公安机关深刻把握打赢脱贫攻坚战的重要意义，以时不待我、只争朝夕的紧迫感致力解决公安机关贯彻落实党中央、省委、州委决策部署和服务群众“最后一公里”的问题，聚焦脱贫攻坚、乡村振兴、基层治理、服务群众等工作，抢抓机遇，紧扣主业，创新机制、苦干实干，履职尽责，紧紧围绕保增长、保民生、保稳定实施了一系列公安助力脱贫攻坚的黔西南实践，取得了阶段性的显著成效，为黔西南州地区生产总值自2015年以来增速连续4年位居贵州省第一发挥了兜底平安稳定、护航健康发展的突出贡献。

织牢脱毒治贫网，打造禁毒净土“样板”

2018年1月9日，贵州省青少年毒品预防教育推进会在黔西南召开，全面推广禁毒预防教育“黔西南经验”。省禁毒委副主任、省禁毒办主任、省公安厅副厅长闵建说：“黔西南州青少年毒品预防教育工作模式是很好的蓝本的模板，要以此为标杆！”

黔西南州公安机关推进搭建了一个毒品预防远程教育基地，推进学校禁毒教育、教师禁毒教育培训、学生禁毒课程、家长禁毒知识学习“四个全覆盖”，实现在线教育、网络课堂、交流互动、家校联防、调度考核、典型昭示“六大应用”。还创建了州、县、乡三级青少年毒品预防宣教体系和禁毒预防宣教进学校、进社区、进单位、进家庭等“十进”工作作用明显，N种渠道和载体联动N个部门和组织，禁毒培训覆盖1973所学校46000多名教师，禁毒课程覆盖70余万名学生，禁毒学习覆盖130余万名学生家长，实现毒品预防教育学生接受率、教师普及率、家长知晓率“三个100%”。

2019年3月14日，黔西南州禁毒办通过金州教育云直播平台，面向全州中小学开展毒品预防远程教育“开学第一课”，州聋哑学校30位学生、家长代表在主会场通过手语老师翻译进行听课，60万名师生和家长在分会场远程学习。

兴义民族师范学院大三学生孙清表示，系统化、全覆盖的禁毒预防宣传教育，是善莫大焉、利在千秋的务实之举，特别是“家校联动”毒品预防远程教育“开学第一课”和青少年毒品预防教育模式，应该长期坚持并不断完善。

目前，黔西南州已创建毒品预防教育示范学校部1所、省级2所、州级109所、县级1122所，15名教师获评全国优秀禁毒教师、36名禁毒工作者获评全国优秀禁毒校外辅导员，州禁毒办获评全国学校毒品预防教育工作创新单位，全州在校学生吸毒零发生、在册吸毒人员全省最低、万人吸毒人员存量全省最低、万人新增吸毒人员全省最低。将133家化工企业、经销商、运输企业和179家购买使用企业纳入大数据风险管控体系；建立“一院三中心”，实现病残吸毒人员应收尽收，173名戒毒康复人员、脱毒贫困人员得到低保保障，全州禁毒工作满意度连续三年递增。

除了禁毒预防教育，黔西南州还全面加大毒品犯罪打击力度，创建了四川、云南、贵州等省14个市（州）公安局跨省禁毒反恐区域联动协作机制。州公安局于2018年2月7日破获“2018-36”部级走私毒品目标案件，缴获冰毒片剂108.86公斤，斩断了一条从缅甸入境云南经贵州到湖南、湖北的贩毒通道，为省际跨区域多层级联动协作提供了范本。

织牢脱邪脱贫网，打造反邪工作“样板”

2019年7月15日，公安部在黔西南州兴义市组织召开现场推进会，对黔西南州推行的“脱邪”“脱贫”相结合的“双脱”创建模式作交流推广。

黔西南州“双脱”创建模，是基于《黔西南州2016—2010年“无邪教创建”活动五年规划纲要》《黔西南州人民政府办公室关于同步推进脱贫与脱邪工作的意见》，以精准扶贫为引领，以反邪治愚为抓手，创新做实、做细“解脱”、“脱离”各环节工作的机制创新。全州发动13000名包村扶贫干部、1210名挂村民警进村入户开展脱邪转化，纳入绩效考评，按照法规宣传、剖析危害、困难帮扶、心理矫正、亲情感化、转化就业“六步工作法”实施教育转化。

与教育转化工作同步的时，通过“规范评估、规范核查、规范审批、规范回访、规范成果运用”推动“解脱、脱离”工作。按照“涉邪底子清、思想状况清、现实活动清”的原则和属地分级分类管理原则，落实公安国保、派出所、乡（镇、街道办）政法委、包村干部、村（居）委会“五方评估”和公安机关“三级审批”制度，确保“解脱、脱离”对象审核规范，帮扶有效。

兴义市则戎乡的孙某，其与父母于1998年受邪教组织“门徒会”裹胁参与邪教活动，因听信歪理邪说而不务正业，导致因邪致贫，通过包村扶贫干部和挂村民警不断教育转化，最终与邪教组织断绝来往，思想和心理回归正轨。在脱贫政策和干部帮扶下，孙某利用帮扶资金经营蔬菜买卖，现已脱贫并修建了两层楼房；兴仁市鲁础营乡的万某某，经公安机关审核“解脱、脱离”后，致力学习农技和种植烤烟，近年经济收入可观，2018年住上了新楼房。

黔西南州“双脱”创建以来，邪教案件发案数大幅下降，2018年实现7县（市）邪教案件“零发生”。受邪教裹挟在库的3628人经教育成功转化3261人，转化率为90%。公安机关审核办理“解脱”人员471人、“脱离”人员1121人，纳入精准贫困户的284户涉邪家庭已有211户脱贫。

织牢乡村平安网，打造基层治理“样板”

“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。”这是黔西南州公安机关工作的方向。黔西南州公安局紧紧围绕《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》，制定出台《黔西南州平安乡村建设行动方案》，在888个农村行政村推进落实。

黔西南州公安机关在农村行政村发起开展无命案、无刑事案件、无亡人安全事故、无毒害、无非访、无邪教、无乱建宗教活动场所、无滥塑宗教造像“七无”创建活动，全面落实一村一警务室、一村一综治中心、一村一法律顾问、一村一联调队、一村一网格、一村一联网服务终端、一村一微型消防站、一村一路长、一村一村规民约、一村一退役军人服务站等“十个一”机制。法律顾问义务提供法治宣传、法治文化、纠纷化解、法律援助、法律维权、村务治理等服务；综治（警务）牵头建立和管理村级调解委员会为载体建立联调队，有效预防和减少矛盾纠纷激化；联网服务终端推行“电脑+手机”村级审批，实现办理不出村，牌证送到家……

在德卧镇坡告村，20平方米的便民服务站汇集了法律、计生、社保等服务窗口。村主任黎安会说，除了便民服务，村里还成立了治保、调解、计生卫生联调队，成功调解各类纠纷300余起，已建立33人的村级群防群治和法治宣传队伍、建立了治安巡防协查小组24个……在村、组、户之间形成村干包片包组、组干包户的共创局面。村内的中央直属粮库、60万吨焦煤转运场、12万吨天然气石油储备库、火车站货场安全有序，2个村级公司、1个村级合作社良性发展，群众遵纪守法，社会稳定，经济发展， 64户贫困户188人已实现36户127人有效脱贫。2018年，该村还荣获州、省两级“民主法治示范村”荣誉称号。

2019年3月28日，黔西南州防范化解重大风险暨加快推进社会治理现代化现场观摩会召开，州公安局将“坡告经验”纳入现场观摩并向全州推广，将“平安乡村”作为关乎百姓冷暖和安居乐业的大事来抓。在黔西南州公安局主导下，8月27日，全州大牲畜“平安卡”现场推进会召开，启动农户大牲畜防盗“平安卡”发放活动和农户大牲畜被盗止损机制，即大牲畜被盗7天内未破案的，公安机关立即启动发放专项资金为群众止损、破案后退还资金，如果群众不退还资金，公安机关可以将被盗大牲畜拍卖后填补专项资金。

目前，黔西南州公安机关已向养殖大牲畜农户发放“平安卡”14.52万张，为“偷牛盗马”多发的8个重点村寨3.85万头大牲畜安装了智能监测芯片。小小一张“平安卡”和防盗芯片，饱含了党和政府对人民群众的真切关怀。

普安县青山镇哈马村贫困户陈某跃，家里养有两头牛一匹马，由于害怕被盗，陈某跃平时花费了很多时间在看护牛马上，他说现在有了‘平安卡’，再也不用提心吊胆。“以前把牛关在家里，每天晚上都要起来查看五六次，现在关到住房外都没有那么担心了。”陈某荣的感受与陈某跃很是相像。

为了进一步延伸乡村治理触角，2019年9月29日至30日，由黔西南州公安局出资30万元、州法院和州检察院、州司法局各出资10万元采购的警用摩托车正式向望谟、册亨、贞丰、安龙、兴仁、晴隆等地的165个深度贫困村警务室“快反队”发放。同时，州公安局还将旅游警务覆盖到109个旅游扶贫示范村，以保障美丽乡村建设扎实推进，有力带动了乡村旅游的较快发展。

惟其艰难,更显勇毅；惟其磨砺,始得玉成。当前，脱贫攻坚已到了决战决胜、全面收官的关键阶段，黔西南州公安机关坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持以人民为中心的发展思想，为巩固拓展脱贫攻坚成果、确保高质量打赢脱贫攻坚战咬定目标、一鼓作气，在解决全州社会发展中的新矛盾、防范化解重大风险、维护一方平安稳定的公安工作领域创新有为，不光得到了各级党委政府重视、广大人民群众支持，也得到了上级公安机关倾情帮扶，是谓建功立业再扬帆、铸造辉煌正当时。（殷选择）