竭诚守初心 铁肩担使命

2018年9月7日，黔西南州公安机关“警航行动”贫困大学生助学金发放仪式

2019年8月12日，“护航战队”在普安县高棉乡喜打村开展法治宣讲

驻贞丰县青杠林村第一书记、民警刘灿有，用他的致富经帮助群众发展的黄瓜基地

2016年至2019年，黔西南有33.85万人搬出深山成了新市民，打造出贵州省易地扶贫搬迁的样板。在这场前所未有的人口动迁和旷日持久的脱贫攻坚大决战中，黔西南州公安机关不忘初心、牢记使命，充分发挥自身职能优势作用，竭诚守初心，铁肩担使命，干事有担当，服务不缺位，保障有章法，创新实施了以“护航脱贫攻坚、捍卫脱贫成果”为核心内容的助力脱贫攻坚“公安＋”大扶贫警务实践。

    创新警务服务——

    铺就易地扶贫搬迁“快车道”，安居乐业奔向小康

2018年9月，公安部常务副部长王小洪到黔西南州调研，对州公安局创新推行的“新市民居住证”做法给予肯定和支持。此后不久，国家民政部也给予肯定并支持持有“新市民居住证”的群众从“农低保”转“城低保”。这在保证广大易地扶贫搬迁新市民“搬得出”“稳得住”方面发挥了重要作用。

大规模人口动迁之前,黔西南州公安机关充分运用大数据比对核查278个贫困村167284条建档立卡贫困户信息、45740条易地扶贫搬迁对象信息，为精准识别和保障易地扶贫搬迁“护航组织、迁入迁出、分房选房、旧房拆除、安防建设、搬迁运输、财物保护、温馨提示、帮扶管控、纠纷调处、户口迁移、治安巡防、共商共治”等“十三个有序”奠定基础。

为加快推进易地扶贫搬迁进度，2017年12月，黔西南州公安局出台《黔西南州新市民居住证管理办法（试行）》，推出“新市民居住证制度”，将其作为易地扶贫搬迁的户口迁移过渡政策，实行户籍和居住证并行。新市民居住证持有人在农村权益保障不变的基础上，享受城镇公共就业、教育、就医、社会保障等7类39项权益，提高搬迁群众“三保障”水平。

在义龙新区阿泥社区，从册亨县搬迁来的新市民黄俊凯说，搬到新社区，自己做起了保安，每月还有工资领，日子比以前在穷窝窝头好过多了。“搬到这里，居住环境、医疗和教育条件都好，有了新市民居住证，义龙新区的市民能享受什么好政策好福利，我们也可以，这让我们心里更踏实了。”

新市民居住证制度这一破解搬迁户籍难题、顺应民情民意的改革创新之举，铺就了贫困人口从农村心理走向城市、从住房搬迁走向户籍搬迁、从传统村民走向现代市民的“快车道”。至2019年10月22日，黔西南完成新市民居住证办理84627户338605人并落实基本养老保险、基本医疗保险，解决最低生活保障“农低保”转“城低保”80000余人，100%完成搬迁群众子女就近入学，现在已有6.4万新市民将原来的农村户口迁移进城。

黔西南州公安机关还按照“1+3”警务格局和“135”智能安防模式规划建设了36个新市民居住区多功能警务室，派出所能办的事儿警务室都能办，包括办理新市民居住证。警务室搭建了一个“人车物事”数据汇聚平台，布建了居住区出入口及周界、公共区域、单元楼“三道防线”，配套建设风险感知设备，实现实有人口管理、风险预警、服务民生、布控、信息采集“五大功能”，可防性案件、公共安全责任事故、群体性事件“零发生”，便民服务“零懈怠”。

安龙县天菇社区新市民丁云霞说，警察巡逻非常勤，每栋楼都安装有门禁系统，整个小区都有监控，比较安全。有什么事情打电话给警务室，他们都会随叫随到，很满意。

2018年4月20日，国家发展改革委地区司在《“十三五”新时期易地扶贫搬迁工作政策指引》第30期刊发《贵州省黔西南州探索出台易地扶贫搬迁新市民计划》，摘编了新市民居住区警务室和“135”安防系统建设。

组建百人战队——

实施脱贫攻坚障碍“大清扫”，警民携手心齐气顺

护航脱贫攻坚，公安责无旁贷。服务易地扶贫搬迁，为民排忧解难，人民公安担当上前；开展精准帮扶，清除阻挠障碍，警徽闪耀在攻坚克难的一线。

2016年4月，黔西南州公安局推行“千警挂村”行动，在1210个村（社区）分别明确1名民警结对帮扶，选派优秀党员民警到17个贫困村担任驻村第一书记，在治安、刑事、毒情和交通事故形势严峻的村安排相应警种民警挂帮，在易地扶贫搬迁安置区明确1名县级公安机关领导包保，同时重点帮扶辖区贫困面积大、贫困程度深的派出所和县级公安机关，组建“百人战队”护航减贫摘帽。

在结对帮扶上，驻村民警负责搭建“治安共商会”架构，全面掌握重点人员底数，协调引进和发展特色产业增收创效，帮助群众排忧解难、走出困境，由州公安局严格实施“挂帮”考核，每月调度、每季排名、每年奖惩。

在普安县公安局包保的青山镇哈马村，驻村民警邓施昌等人推进完成了通组路、串户路、庭院硬化和危旧房改造工程，筹集资金10余万元建了一座“连心桥”，实现了村民们几代人的梦想。老支书陈开文说：“之所以取名‘连心桥’，就讲这桥连着共产党和人民群众的心，更是连着我们的驻村公安民警和人民群众的心！”

2018年4至2019年9月，在兴仁、安龙、普安、贞丰、册亨等地先后发起减贫摘帽的关键时期，州公安局携手州司法局组建护航脱贫攻坚“百人战队”，410名干警支援属地公安机关，聚焦重点对象强教育严打击，聚焦治安乱点细排查严整治，聚焦警力缺口速补位真帮忙，护航兴仁、安龙两地成功减贫摘帽，为普安、贞丰、册亨三地决战决胜脱贫摘帽增添战斗力。

今年8月10日至11日，“百人战队”协助专案组侦破普安县青山镇、新店乡系列盗窃耕牛案，抓获犯罪嫌疑人3人、查获被盗耕牛32头。耕牛失主陆学海老人在认领自家耕牛时满眼热泪的拉着民警的手说：“谢谢你们了，政府、公安局为我们操心劳累的，帮我找回了耕牛，高兴！高兴！”

两年间，“百人战队”宣讲法治2600多场（次），排查2907条违法线索，分析研判5000多名风险人员，调解1326起矛盾纠纷，教育训诫28621人、转化“钉子户”300人，协助办理扶贫领域刑事案件47起、治安案件164起，打击处理450人，受到各地党委政府和干部群众欢迎。

近两年，驻村民警、“百人战队”和属地公安机关密切配合，还在脱贫攻坚领域扫黑除恶，在专案办理中审查出村“两委”违法犯罪及前科人员189人，打掉了长期把持或架空基层政权、干扰破坏选举、煽动或组织村民闹事的黑恶犯罪团伙5个，查处参与涉黑涉恶犯罪的村“两委”成员9人，38名村“两委”成员因违法犯罪被依法打击处理，净化了一批基层组织。

在安龙县坡脚镇者孔村，村民黄某和、王某齐等人多次组织、策划实施聚众堵路、恐吓扶贫干部、堵断水电站取水口等违法犯罪行为。公安机关依法查办21人，刑事拘留18人，提请检察机关批准逮捕13人，为脱贫攻坚营造了和谐稳定的社会环境。

实施警航行动——

搭建贫困家庭子女“幸福桥”，健康成长更有保障

黔西南州公安局深入贯彻落实《国务院关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》，制定实施《黔西南州关爱留守（困境）儿童警航行动计划》，建立“警航”基金，扎实推进“公安+校园警务”助力脱贫攻坚。

在公安部直属机关党委、公安部直属机关纪委、人民公安报社、中国人民公安出版社、中国警察网等单位鼎力支持下，黔西南州公安局连续3年举办“爱心分享·追梦前行”警训夏令营，每年从9县（市、新区）选送1000名共计3000名留守（困境）儿童参加夏令营活动，集中参观学习交通、消防、禁毒、枪械与防暴知识，体验110接处警、徒手防卫技能训练，接受心理健康疏导。与此同步，全州各地投入400余万元，为90000余名儿童配发平安手环，实现留守儿童监护“静知位置、动知轨迹”。

曾参加过“爱心分享·追梦前行”警训夏令营活动的兴义市第三小学二年级学生赵梓桐开朗活泼，她讲到，爱心警训夏令营生活紧张有序，激动人心，多姿多彩，帮助自己更加了解了警察叔叔、阿姨们，更加懂得理解了什么是真情大爱，磨练了坚忍不拔的意志和吃苦耐劳的品质。她的父亲赵坤说，爱心警训夏令营对培养孩子的优秀品质产生了很大影响，孩子懂事多了。

黔西南州公安局还出台《警航行动一对一扶贫助学实施办法》，计划4年向1000名贫困大学生捐赠助学金，每人每年3000元。现在已资助610人、发放助学金186万元，建立了30万元“警航基金”。州公安局还携手深圳市警察协会帮扶“千户家庭、千名学生”，从2018年9月开始至2021年7月止。目前已帮扶全州在校贫困学生100人。助学金按照小学、中学、高中、大学阶段分别援助4000元、5000元、6000元、8000元的标准执行，经费由深圳市警察协会筹集，已发放经费51万元，黔西南州公安局组织发放和跟踪服务，并采取民警“一帮一”结对，重点帮生活困难、帮学习提高、帮品德养成、帮特长培养、帮家庭教育，并实施年度考核。

2019年9月13日，中秋节。一大波冷空气来袭，秋雨连绵。但是，黔西南州公安局的民警们却因为几封来自受助大学生的感谢信而倍感温暖。大学生岑孝红在信中写到：是你们把曙光和希望带到我们身旁，让我们可以顺利地完成学业，用知识来改变未来的人生道路；大学生杨平英写到：这笔资金不仅帮助我解决了生活中和学习中的很多问题。同时，还减轻了我母亲的负担……

目前，黔西南州公安机关还在深入推进“公安+校园警务”，牵头创建了校园平安法制教育园地95个、校园警务室1637个，民警兼法治副校长成为新常态。将校园周边纳入“雪亮工程”重点，2018年底全州校园实现高清视频监控建设联网应用全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控，“警航”所在，护航周全。

志之所趋,无远弗届,穷山距海,不能限也。在全国上下轰轰烈烈的决战脱贫攻时、决胜同步小康战略行动中，黔西南州公安机关牢牢坚守以人民为中心的发展思想，围绕中心、服务大局，不求让人刮目相看，只管自身实干实践,让广大人民群众特别是贫困群众得到了更多、更实、更直接的安全感、获得感和幸福感。（殷选择） 

来源：黔西南日报