黔西南州2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划草案的报告（摘要）

（五）激发内外活力，改革开放工作全面展开。

城乡统一用地市场改革取得积极突破，基本完成农村集体土地所有权和农村宅基地使用权权属调查和地籍测绘工作。积极推进不动产统一登记工作,基本完成了不动产统一登记机构建设。全面推进依法行政，扎实抓好简政放权、放管结合、职能转变，认真做好国家和省取消和下放的22项行政审批事项承接落实下放工作。公立医院综合改革稳步推进。公车改革大力推进，州直机关公车改革基本完成。投融资体制、商事制度、价格、社会信用体系等改革有序推进，全州企业和个体工商户总户数达到12.3万户，总注册资本金突破1000亿元。积极推进州域对外开放合作，成立兴义出入境检验检疫局。外向型经济发展取得重大突破，外贸进出口总额达到20650万美元，是2014年的7.4倍。

（六）兜牢民生底线，社会事业建设稳步实施。

一是精准扶贫脱贫取得积极进展。帮扶力度进一步加大、20个乡镇实现“减贫摘帽”，减少贫困人口15.06万人，完成23504人扶贫生态移民工程。二是就业和再就业工作成效明显。全州城镇新增就业3.3万人，失业人员再就业5682人，城乡技能培训开班42期、共培训15019人，其中农村能人培训2381人，农村富余劳动力转移就业54911万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。三是社会保障体系加快完善。全州三项基本医疗保险参保率达到93%，新农合参合率实现全覆盖，完成城镇保障性住房建设6.07万套、分配3.48万套，完成农村危房改造2.5万户，完成城市棚户区改造2.13万户。四是教育医疗卫生文化等公共服务体系建设取得新进展。新建和改扩建幼儿园54所，乡镇公办幼儿园实现全覆盖。实施57个社区文化活动中心、126个乡镇文化站公共电子阅览室、125个乡镇文化站设备购置工作，新建留守儿童之家100个。全面落实“单独二孩”生育政策，常住人口自然增长率5.5％。。全州每千人床位数达到3.8张，每千人执业医师（助理）1.38名、执业护士1.03名。

二、2016年全州经济社会发展的主要目标和重点任务

2016年是实施“十三五”规划的开局之年，经济社会发展的主要预期目标是：生产总值比2015年增长13.5%，总量力争突破900亿元，其中一、二、三产业增加值分别增长6%、12%、16%。工业增加值增长12%，达到285亿元。500万元以上固定资产投资增长20%，达到785亿元。公共财政预算收入增长11%，达到120亿元。社会消费品零售总额增长12%，达到215亿元。引进省外到位资金增长11.8%、达到700亿元。旅游总收入比上年增长25%以上。户籍人口、常住人口城镇化率分别提高到31.3%、40%。确保城镇新增就业人数完成3.5万人、力争达到4万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。减少贫困人口15万人。农村居民和城镇居民人均可支配收入分别增长12%、10%以上。居民消费价格指数上涨3%。万元生产总值能耗下降3.2%。

为顺利完成经济社会发展目标任务，要突出把握好稳中求进、创新突破、提速转型的工作新常态，重点做好以下九个方面工作：

（一）抓好重大项目，努力扩大有效投资。一是全面加快项目建设进度。建立完善省州县重大项目协同促进机制和项目绩效目标考核制度，积极组织实施“百千万”项目管理办法，确保完成319个州级重大项目建设目标，完成年度计划投资675亿元，力争建成一批体量大、带动强、有亮点的重大项目，力争一批重大标杆性项目建设取得实质性进展。二是多渠道筹措项目建设资金。全面用好、用活、用足国家和省给予我州的各级各类试点区、示范区、集聚区等“牌子”，争取上级更大的项目和资金支持，确保上级资金争取总额不低于全省总盘子的8%。大力抓好中央专项基金项目的争取和实施工作，力争发行债券额度和中央专项基金争取额度不低于2015年。健全民间投资服务体系，建立专业化的投资服务机构，优化投资环境，建设1至2个民营经济集聚区。三是务实高效做好前期工作。继续坚持业主为主、政府促进、社会参与的方式，加大州县两级项目前期工作经费投入力度。四是切实加大招商引资力度。千方百计引进省外、国境外有实力的投资者到我州投资兴业、积极承接东部地区产业升级转移，争取中央企业进一步扩大在我州的投资规模。确保引进省外到位资金突破700亿元。

（二）抓好精准扶贫，打赢首仗脱贫攻坚。一是全面落实脱贫攻坚责任制。完善“党委主责、政府主抓、干部主帮、基层主推、社会主扶”的大扶贫工作机制，加快打造专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫有机结合、互为支撑的“三位一体”大扶贫格局，聚合各类资源，基本形成扶贫脱贫攻坚的强大合力。二是坚决落实四个精细化的工作要求。充分利用“互联网+”等手段，打造全州统一的贫困人口建档立卡数据库，推动实现贫困人口管理、扶贫资源配置、贫困户扶持精细化和贫困区域的有序退出，采取差别化的扶贫开发措施，提高扶贫脱贫攻坚实效。三是推动实施七大脱贫攻坚战。打好易地扶贫搬迁脱贫、产业脱贫、生态建设脱贫、基础设施建设脱贫、医疗教育脱贫、社会保障兜底脱贫、金融脱贫等七大脱贫攻坚战，确保2016年完成3.5万人易地扶贫搬迁建设任务，减少农村贫困人口15万人，力争240个贫困村出列、12个贫困乡镇和1个贫困县“摘帽”。